河北邯鄲：數(shù)智賦能打造食品安全智慧監(jiān)管新范式

中國食品安全網(wǎng)訊（趙春輝 王慎強）河北省邯鄲市市場監(jiān)管局立足本地實際，綜合運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及人工智能等新一代信息技術(shù)，致力打造以“一個智慧監(jiān)管平臺”為中樞，實施“三大工程”為支撐，“監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端、包保端”四端協(xié)同發(fā)力，覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條的智慧監(jiān)管體系，推動監(jiān)管模式向“數(shù)據(jù)驅(qū)動、技術(shù)賦能、社會參與”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以科技力量為食品安全構(gòu)建起立體化數(shù)字屏障。

一個平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合智慧中樞

邯鄲市市場監(jiān)管局整合歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本信息、監(jiān)管信息、統(tǒng)籌信息等各業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的全流程食品綜合監(jiān)管、信用風險建模、“互聯(lián)網(wǎng)+明X亮X”、風險預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急指揮、數(shù)字可視化為一體的食品安全智慧監(jiān)管平臺，作為全市食品安全數(shù)據(jù)的“匯聚池”與“分析腦”，融合覆蓋全市11萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品許可備案、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、稽查執(zhí)法、投訴舉報、風險分級、信用監(jiān)管、食品追溯、企業(yè)檔案等9大業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)“一企一檔”動態(tài)更新和全生命周期管理。集成GIS地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析和AI決策引擎，構(gòu)建“一圖統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”監(jiān)管大腦，實現(xiàn)風險預(yù)測精準化、執(zhí)法監(jiān)管標準化、社會共治多元化。目前，該平臺已完成試運行和項目驗收，進入集中培訓(xùn)和系統(tǒng)推廣階段。

三大工程，實現(xiàn)風險預(yù)警前置化

在全市食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)三大環(huán)節(jié)全面推廣實施“明廠亮造”“明超亮店”和“明廚亮灶”三大工程，構(gòu)建“風險感知+AI預(yù)警+快速處置”的智慧監(jiān)管閉環(huán)體系。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過在企業(yè)關(guān)鍵區(qū)域安裝AI智能攝像頭，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)加工全流程的24小時實時監(jiān)控，覆蓋風險識別、預(yù)警推送、企業(yè)整改反饋、監(jiān)管部門復(fù)查的全流程閉環(huán)管理過程。目前，全市已有35家大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、22家小作坊安裝運行；在食品銷售環(huán)節(jié)，在食品超市（商店）重要區(qū)域、關(guān)鍵點位全覆蓋安裝AI智能抓拍系統(tǒng)，將視頻信息接入智慧監(jiān)管平臺，監(jiān)管部門對企業(yè)進貨查驗、食品貯存、現(xiàn)場制售、三防設(shè)施、陳列銷售等全環(huán)節(jié)全鏈條實時監(jiān)控、視頻傳輸和數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)對食品銷售單位的線上巡查和遠程動態(tài)監(jiān)管，真正體現(xiàn)監(jiān)管無事不擾，又無處不在，進一步提高了監(jiān)管的精準性和實效性。企業(yè)也實現(xiàn)對食品安全風險的智能巡查與自查，有效防范、及時發(fā)現(xiàn)和快速消除食品安全風險隱患，確保企業(yè)食品安全主體責任落實落地。同時，該系統(tǒng)實現(xiàn)了監(jiān)管部門、食品銷售單位和消費者之間的信息共享和互動，讓食品超市在陽光下運行，促進企業(yè)自律。目前，全市已有7家大型連鎖超市等共計154家單位安裝運行；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，將AI智能監(jiān)控全覆蓋到后廚操作間、配餐間、留樣柜、食材食品庫房和就餐區(qū)等關(guān)鍵點位或區(qū)域，確保全環(huán)節(jié)全鏈條實現(xiàn)實時視頻傳輸，協(xié)同匯入智慧監(jiān)管平臺，利用后臺大數(shù)據(jù)分析模型精準識別人員違規(guī)、有害生物入侵等風險隱患，實時推送預(yù)警信息，提醒整改落實。目前，全市已有105家校園食堂、19家校外供餐單位、3家單位食堂安裝運行。三大工程實施以來，先后發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索118078條，均得到及時有效整改。

四端協(xié)同，全面提升監(jiān)管效能

打造“邯鄲食安”APP，協(xié)同發(fā)揮監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端、包保端功能，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”，破解基層監(jiān)管力量不足、企業(yè)主體責任落實難、公眾參與渠道少等痛點，構(gòu)建覆蓋食品全鏈條的精準化、社會化、智能化監(jiān)管體系，全面提升食品安全監(jiān)管能力和水平。

監(jiān)管端，數(shù)據(jù)賦能，基層減負增效。智能任務(wù)派發(fā)，基于GIS定位與風險模型，自動生成轄區(qū)檢查清單（高風險企業(yè)月查、低風險企業(yè)季查），減少人工規(guī)劃時間60%；移動執(zhí)法支持，集成法律法規(guī)庫、違規(guī)行為詞典、文書生成模板，現(xiàn)場檢查時間縮短40%；數(shù)據(jù)貫通分析，對接9大業(yè)務(wù)系統(tǒng)（許可備案、抽檢監(jiān)測等），實時生成企業(yè)風險畫像，輔助決策精準度提升70%。

企業(yè)端，責任閉環(huán)，管理降本增效。日周月管控，食品安全總監(jiān)（安全員）通過手機端完成日管控、周排查、月調(diào)度數(shù)據(jù)的實時填報與匯總，系統(tǒng)自動生成合規(guī)性報告，降低企業(yè)文檔管理成本30%；自查整改閉環(huán)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)可在線提交整改方案與照片，監(jiān)管部門遠程審核，整改周期縮短70%。

公眾端，多元參與，延伸共治觸角。打造“四要”服務(wù)系統(tǒng)，讓公眾從食品安全監(jiān)督的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。視頻信息“我要看”，公眾可通過手機APP實時查看食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等視頻信息，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，目前日均訪問量200人次；公示信息“我要查”，公眾可實時查詢企業(yè)資質(zhì)、抽檢結(jié)果、行政處罰記錄等信息，了解企業(yè)基本情況，目前查詢量已突破500次；食品抽檢“我要點”，市民投票決定抽檢食品品類，得票前3的品類納入下月抽檢計劃，目前每季度開展一次，每次參與投票人數(shù)超300人次；共治信息“我要評”，消費評價打分（1—5星），差評自動觸發(fā)監(jiān)管核查，目前已收集差評200條。同時，還開發(fā)了“騎手隨手拍”小模塊，在全市聘請150名“外賣小哥”擔任食品安全社會監(jiān)督員，發(fā)揮其“移動探頭”的作用，將日常工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全等方面的隱患和問題及時上傳，48小時內(nèi)核查處置。目前，“外賣小哥”已反饋餐飲單位涉及的環(huán)境衛(wèi)生、食材儲存、健康管理和清洗消毒等問題線索200余條，均已核查整改到位，有效延伸監(jiān)管觸角，及時消除食品安全隱患。

包保端，幫扶指導(dǎo)，助力高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)畫像可視化，包保干部掃碼查看企業(yè)基本信息、監(jiān)管記錄、風險等級、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，快速掌握企業(yè)狀況；建立問題直通機制，企業(yè)通過APP提交經(jīng)營困難（如融資、技術(shù)升級），包保干部協(xié)調(diào)資源解決。試運行期間收集企業(yè)訴求5項，解決率80%，推動1家企業(yè)升級為A級信用主體。

通過“一平臺、三工程、四端聯(lián)動”建設(shè)，河北省邯鄲市正在逐步構(gòu)建起“技術(shù)先進、監(jiān)管精準、參與廣泛”的食品安全智慧監(jiān)管體系，為全省提供了可復(fù)制、可推廣智慧監(jiān)管范式。