每月抽查5%商家 外賣平臺“新國標(biāo)”落地

針對“幽靈外賣”，外賣新國標(biāo)有了規(guī)定。12月4日，市場監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”），規(guī)范商戶入駐審核、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)外賣平臺主體責(zé)任，筑牢食品安全防線。當(dāng)日下午，國家市場監(jiān)管總局召開國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》專題新聞發(fā)布會。會上，國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長王丹丹介紹，外賣平臺要對商戶信息進(jìn)行抽查和監(jiān)測，每月抽查比例不少于5%，不斷加強(qiáng)對商戶日常運(yùn)營的動態(tài)審核。

針對“幽靈外賣”等亂象，王丹丹介紹，國家在食品安全方面已經(jīng)制定了一系列的監(jiān)管要求，平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)提出壓實(shí)平臺主體責(zé)任，進(jìn)一步推動解決“幽靈外賣”等問題，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在加強(qiáng)商戶的入駐管理方面，平臺應(yīng)設(shè)置專門的團(tuán)隊(duì)和人員，通過人工或者技術(shù)手段對商戶提供的信息進(jìn)行審核，除要求商戶提供相應(yīng)證照信息外，還要審核商戶實(shí)際經(jīng)營環(huán)境，對符合條件的商戶要標(biāo)注“堂食”字樣。如果不符合入駐條件，則不能上線經(jīng)營，并且在必要的情況下平臺要采取相應(yīng)的措施。

在強(qiáng)化運(yùn)營管理方面，平臺要公示商戶有效的經(jīng)營資質(zhì)，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)。要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)識別，當(dāng)出現(xiàn)客訴集中、實(shí)際經(jīng)營地址與登記地址不一致等情況，需要進(jìn)一步核實(shí)信息并且采取相關(guān)措施。同時(shí)，外賣平臺要對商戶信息進(jìn)行抽查和監(jiān)測，每月抽查比例不少于5%，不斷加強(qiáng)對商戶日常運(yùn)營的動態(tài)審核。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方面，一方面，商戶應(yīng)積極配合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，將餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過程實(shí)時(shí)公開；另一方面，也鼓勵(lì)平臺為商戶實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提供相應(yīng)的支持。

對于許多中小餐飲商戶反映的平臺促銷活動“不參加就沒流量，參加了就虧本”等問題，《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)聚焦平臺收費(fèi)與促銷行為，明確平臺收費(fèi)規(guī)則及促銷活動管理要求，督促引導(dǎo)外賣平臺簡化收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范促銷行為，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)明確，商戶是否開展價(jià)格促銷活動應(yīng)由其自主決定，外賣平臺不得以承諾流量傾斜、優(yōu)先配送等明示或暗示方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商戶開展價(jià)格促銷。

外賣平臺開展的價(jià)格促銷活動，相應(yīng)成本應(yīng)由外賣平臺自身承擔(dān)，不應(yīng)要求商戶進(jìn)行分?jǐn)偅蛲ㄟ^推廣工具捆綁、臨時(shí)上調(diào)服務(wù)收費(fèi)等方式，變相轉(zhuǎn)嫁給商戶。

為避免“唯價(jià)格論”加劇行業(yè)“低價(jià)內(nèi)卷”，標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)平臺自身發(fā)起的價(jià)格促銷活動要堅(jiān)持合理限度原則，不應(yīng)擾亂正常市場價(jià)格秩序。此外，標(biāo)準(zhǔn)明確，平臺面向商戶的收費(fèi)項(xiàng)目，主要限定在技術(shù)服務(wù)費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)和推廣服務(wù)費(fèi)三大類，并提出不應(yīng)隨意新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。

近年來，外賣配送員權(quán)益保障受到社會廣泛關(guān)注，《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)化配送規(guī)則、保障勞動收入、降低勞動強(qiáng)度等方面保障配送員權(quán)益。

標(biāo)準(zhǔn)提出，平臺應(yīng)綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調(diào)度規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃配送路線。

外賣平臺、用工合作企業(yè)應(yīng)科學(xué)確定配送員的勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度，合理設(shè)置配送員接單時(shí)長，建立疲勞提示機(jī)制。

業(yè)內(nèi)專家表示，不得通過沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制配送員超時(shí)勞動，對于設(shè)置全勤獎(jiǎng)且與配送員出勤天數(shù)掛鉤的情況，應(yīng)保障配送員享有平均每周至少休息1天的權(quán)利；如果因?yàn)樯虘舫霾统瑫r(shí)，平臺應(yīng)對該訂單及受其影響的其他訂單進(jìn)行“補(bǔ)時(shí)”。