咸安：創(chuàng)新“雙跨”機(jī)制，護(hù)航一張審查表背后的公平競爭

中國食品安全網(wǎng)訊（章和開 周小梅 記者胡毅）“推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場，破除各部門之間行政壁壘，讓公平競爭看得見，摸得著。2025年，我局探索建立了‘跨區(qū)域、跨部門’公平競爭審查機(jī)制，今年通過‘雙跨’機(jī)制開展公平競爭審查會(huì)審8次，并向區(qū)應(yīng)急局、林業(yè)局等單位提供審查咨詢30余次，有效防止“政策打架”“地方保護(hù)”等問題?！?1月27日，咸寧市咸安區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在梳理全年公平競爭審查工作時(shí)表示。

今年以來，咸安區(qū)市場監(jiān)管局以制度創(chuàng)新為核心，打出“跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)+跨部門協(xié)同”組合拳，將公平競爭審查從“單兵作戰(zhàn)”推向“合力攻堅(jiān)”，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入基層動(dòng)能。

跨區(qū)域協(xié)作：打破“各自為政”的政策壁壘

“這項(xiàng)補(bǔ)貼是否構(gòu)成隱性傾斜？”“外地企業(yè)能否公平參與？”8月29日，咸安區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)議室里，一場特殊的會(huì)議正在進(jìn)行。來自黃岡市團(tuán)風(fēng)縣的市場監(jiān)管干部與咸安同行圍坐一桌，圍繞兩地招商引資政策文件展開討論，而這份引發(fā)熱議的公平競爭審查表，正是咸安區(qū)打破行政壁壘、護(hù)航市場公平的生動(dòng)縮影。

過去，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)政策、獎(jiǎng)補(bǔ)措施“關(guān)起門來定”，容易形成隱性市場壁壘。咸安主動(dòng)破局，率先與赤壁市建立跨區(qū)域聯(lián)合審查機(jī)制，明確對(duì)涉及兩地的產(chǎn)業(yè)政策、招商引資活動(dòng)開展交叉審查，重大疑難問題共同會(huì)商。在此基礎(chǔ)上，今年8月，咸安區(qū)再與團(tuán)風(fēng)縣簽署合作協(xié)議，將協(xié)作延伸至投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處置，讓市場主體在兩地都能享受同等維權(quán)服務(wù)。

“當(dāng)局者迷，旁觀者清。以前審查靠經(jīng)驗(yàn)判斷，現(xiàn)在有了‘外援’，尺度更統(tǒng)一，決策更科學(xué)?！毕贪矃^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。如今，無論是線下會(huì)審還是線上協(xié)同審查，協(xié)作審查的場景在咸安已經(jīng)成為常態(tài)。

跨部門協(xié)同：筑牢“公平公正”的制度防線

向外聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，咸安向內(nèi)挖潛，于今年7月建立區(qū)內(nèi)跨部門公平競爭審查機(jī)制。針對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等易設(shè)門檻的領(lǐng)域，明確凡涉及市場主體利益的政策出臺(tái)前，須經(jīng)區(qū)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、科經(jīng)部門初審，再提交區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)審，形成剛性約束。

制度的生命力在于執(zhí)行。在近期開展的增量文件抽查中，該局對(duì)25項(xiàng)政策措施進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)3份“應(yīng)審未審”文件，當(dāng)即發(fā)出《整改通知書》，目前均已整改到位。同時(shí)，該局在區(qū)政府官網(wǎng)公開舉報(bào)渠道，暢通社會(huì)監(jiān)督路徑，讓公平競爭審查真正“長出牙齒”。數(shù)據(jù)顯示，此次抽查的22份已審查文件，均未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的情形。

雙輪驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)公平競爭的治理根基

公平競爭不止于政策源頭審查。咸安區(qū)同步推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)，推廣線上審查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審查流程全程留痕、全程可溯，大幅提升會(huì)審效率。在執(zhí)法與服務(wù)層面，開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)行動(dòng)”，公開征集違法線索，加強(qiáng)對(duì)直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、涉嫌傳銷行為的監(jiān)管；開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)月，提升市場主體維權(quán)能力；持續(xù)清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)發(fā)展道路更通暢。

“公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基石?！毕贪矃^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化“雙跨”機(jī)制，推動(dòng)審查流程標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，同時(shí)加大宣傳力度，讓“競爭中性”理念深入人心。從一張審查表到一套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭審查到全鏈條護(hù)航，咸安正以務(wù)實(shí)舉措將公平競爭“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”，讓本地企業(yè)與外來投資者在同一起跑線上競逐未來。