變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)” 以“證前指導(dǎo)”優(yōu)化營商環(huán)境的隨州實(shí)踐

中國食品安全網(wǎng)訊（朱明斌 孫媛媛 記者胡毅）在深化“放管服”改革中，積極探索監(jiān)管與服務(wù)并重的新模式，對隨州市曾都區(qū)政君農(nóng)牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社新建腌臘肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展“證前指導(dǎo)”服務(wù)，取得了顯著成效，為優(yōu)化營商環(huán)境、保障食品安全提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建全鏈條服務(wù)新機(jī)制

主動(dòng)靠前，精準(zhǔn)對接。市、區(qū)兩級(jí)市場監(jiān)管部門組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)項(xiàng)目籌建初期即主動(dòng)介入，變“企業(yè)找服務(wù)”為“服務(wù)找企業(yè)”?，F(xiàn)場指導(dǎo)，優(yōu)化布局。團(tuán)隊(duì)多次深入現(xiàn)場，依據(jù)食品生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)范，對企業(yè)車間布局、工藝流程、“互聯(lián)網(wǎng)+AI陽光工廠”等進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，精準(zhǔn)指出并幫助解決人流物流交叉、溫控不達(dá)標(biāo)等問題。指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建智慧化“陽光工廠”，“互聯(lián)網(wǎng)+AI視覺識(shí)別”技術(shù)，自動(dòng)監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境、人員操作、物料流向并預(yù)警，構(gòu)建可視化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)非侵入、常態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。模擬核查，閉環(huán)整改。在企業(yè)正式申報(bào)前，參照許可評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)組織全流程模擬核查，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)企業(yè)建立整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理，確保一次性通過正式審查。

實(shí)現(xiàn)效率與質(zhì)量雙提升

行政審批大幅提速。企業(yè)許可準(zhǔn)備時(shí)間縮短50%，從常規(guī)3個(gè)月壓縮至1個(gè)月，避免了反復(fù)整改的成本損失。合規(guī)水平顯著增強(qiáng)。幫助企業(yè)建立了完善的食品安全管理體系，員工素質(zhì)普遍提高，產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。經(jīng)濟(jì)效益切實(shí)顯現(xiàn)。服務(wù)為企業(yè)直接節(jié)約改造成本約20萬元，生產(chǎn)線快速投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)800萬元，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

探索服務(wù)型監(jiān)管新路徑

隨州的實(shí)踐表明，“證前指導(dǎo)”是實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效路徑。通過服務(wù)前移，破解了企業(yè)“不會(huì)辦”的難題；通過專業(yè)支撐，提升了企業(yè)內(nèi)生合規(guī)能力；通過政企協(xié)同，筑牢了食品安全防線，最終實(shí)現(xiàn)了保障安全與促進(jìn)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。這一創(chuàng)新舉措對優(yōu)化基層治理、激發(fā)市場活力具有重要推廣價(jià)值。