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北京頒發(fā)普通食品與保健食品共線生產(chǎn)許可

2025-10-10 10:40來源:北京市場監(jiān)管 編輯:夏思睿

為推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,北京市市場監(jiān)管局以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)為試點,創(chuàng)新審批服務(wù)機制,頒發(fā)全市首個普通食品與保健食品共線生產(chǎn)許可。

01多方聯(lián)動優(yōu)化質(zhì)量體系,量身定制許可審查方案

市市場監(jiān)管局指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)行政審批局,建立“許可部門+技術(shù)專家+企業(yè)主體”三方協(xié)同研判機制,召開多輪專題研討會,對原料分級管理、共線清潔清場、空氣流向、車間硬件、標識標簽等方面提出建設(shè)性優(yōu)化建議。指導(dǎo)企業(yè)建立完善了《共線質(zhì)量管理規(guī)定》《共線生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》《共線生產(chǎn)清潔驗證報告》等9項核心制度文件,搭建食品安全管理體系,筑牢食品安全屏障。

在此基礎(chǔ)上,市區(qū)兩級許可部門根據(jù)產(chǎn)品的工藝特點、設(shè)備布局、風(fēng)險點位,因地制宜制訂“一企一策”審查方案。重點圍繞原料采購溯源、共線生產(chǎn)管理、車間環(huán)境控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理形成審查重點清單,為企業(yè)整改提供靶向指引。

02將“首次經(jīng)驗”擴展為“可復(fù)制、可推廣”指導(dǎo)文件

經(jīng)開區(qū)行政審批局結(jié)合前期創(chuàng)新實踐成果,總結(jié)共線生產(chǎn)風(fēng)險控制要點和審查經(jīng)驗,試點印發(fā)《保健食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品工作指引》,為其他同類企業(yè)擴充產(chǎn)品類型和規(guī)格,申請共線生產(chǎn)許可提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,讓企業(yè)知道設(shè)備設(shè)施怎么改、清場驗證怎么做、制度記錄怎么定、檢驗數(shù)據(jù)怎么積累,構(gòu)建起標準引領(lǐng)、風(fēng)險可控、服務(wù)高效的新型審批監(jiān)管模式,實現(xiàn)了制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。創(chuàng)新包容、審慎監(jiān)管與全周期服務(wù)讓技術(shù)升級與市場響應(yīng)實現(xiàn)“零時差”,真正實現(xiàn)“審批落地即增效”。

03政府創(chuàng)新服務(wù)與企業(yè)技術(shù)升級“雙輪聯(lián)動”成效顯著

保健食品與普通食品共線生產(chǎn)讓降本與增值形成閉環(huán),企業(yè)進一步節(jié)省設(shè)備投入成本、人員成本,縮短投產(chǎn)周期,在技術(shù)改造升級、產(chǎn)能釋放方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

通過共線生產(chǎn)模式,某企業(yè)實現(xiàn)車間建設(shè)成本節(jié)約690萬元,設(shè)備投入減少350萬元,年運行費用降低136萬元,生產(chǎn)成本降幅達32%,產(chǎn)能釋放成效顯著。2025年,全類別產(chǎn)值預(yù)計突破7億元,同比增長16%,實現(xiàn)從分線外包到集約自營的跨越式升級。此外,還有其他保健食品生產(chǎn)企業(yè)擬將外包食品品種收回自產(chǎn),正在詳細梳理共線生產(chǎn)風(fēng)險控制措施。企業(yè)在節(jié)約生產(chǎn)成本的同時,更便于控制產(chǎn)品安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

04創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)審批機制

市場監(jiān)管部門突破行政許可被動等待模式,主動對接企業(yè),打造全流程服務(wù)體系,從工藝合規(guī)到市場布局全程護航,為企業(yè)提供從建設(shè)規(guī)劃到生產(chǎn)運營的全鏈條支持,為“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動能,推動全市食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

圍繞高新食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展需求,市場監(jiān)管部門緊跟新技術(shù)、新模式應(yīng)用場景,以“助企紓困導(dǎo)向、專業(yè)機構(gòu)輔證、市區(qū)聯(lián)審把關(guān)、監(jiān)管追蹤問效”四步法,構(gòu)建“風(fēng)險評估+過程管控+全程追溯”審批框架,探索“標準明確、流程優(yōu)化、風(fēng)險可控”審批范式,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展添助力、保安全,讓改革成果惠及更多企業(yè)和群眾。