筑牢食品安全防線 守護(hù)群眾幸福味道——廈門全鏈條治理食品安全掃描

中國食品安全網(wǎng)訊（章淑娟 黃煜 記者陳家華）食品安全是最基本的民生，更是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要基石。今年，廈門迎來食品安全追溯體系建成20周年、“餐桌污染”治理25周年?；厮?001年，按照時(shí)任福建省省長習(xí)近平提出的“加快治理‘餐桌污染’、推進(jìn)‘食品放心工程’建設(shè)”要求，廈門在福建省內(nèi)率先啟動“餐桌污染”治理工作。25年來，廈門歷屆市委、市政府接續(xù)奮斗，始終將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列為“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，建立健全協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全全過程追溯體系，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，成為福建省首個(gè)“國家食品安全示范城市”，食品追溯監(jiān)管模式入選全國市場監(jiān)管十大智慧監(jiān)管舉措，在省對市食安工作評議考核中連續(xù)八年名列第一或A級，群眾滿意率顯著提升。

圖為2025年廈門食品安全宣傳周主題日活動現(xiàn)場 圖片來源：廈門市市場監(jiān)管局

近日，以“尚德守法 共享食安”為主題的2025年廈門食品安全宣傳周主題日活動順利舉行?；顒硬粌H集中展示了廈門25年治理“餐桌污染”的成果，為新一屆市食安委食品安全專家代表頒發(fā)聘書，更推出了全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)全鏈條團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動外賣食品安全監(jiān)管邁入標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條治理新階段。廈門市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”開局在即，各部門將從優(yōu)化責(zé)任體系、聚焦全鏈監(jiān)管、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、深化社會共治等方面持續(xù)發(fā)力，全力守護(hù)市民“舌尖上的安全”。

建追溯體系：織密“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全鏈條可管可溯

走進(jìn)商超，拿起一包小白菜，掃描標(biāo)簽上的溯源碼，其種植基地、種植時(shí)間、施肥記錄等信息便一目了然。這背后，是廈門歷時(shí)多年搭建的食品安全可追溯體系——全市統(tǒng)一的“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、海關(guān)等部門各司其職、緊密協(xié)作，依托系統(tǒng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，形成“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”的完整追溯鏈，實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品“一張網(wǎng)”全覆蓋監(jiān)管。

在食品安全追溯機(jī)制探索上，廈門始終走在全國前列。2005年9月1日，《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施，這是全國首部針對生鮮食品監(jiān)管的地方規(guī)章。當(dāng)時(shí)的廈門市工商行政管理局以該規(guī)章為依據(jù)，在全國率先運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打造“廈門市生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市的生鮮食品實(shí)施全覆蓋監(jiān)管?！跋到y(tǒng)整合了工商、檢驗(yàn)檢疫、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、政府部門等五類共8000多個(gè)注冊用戶，覆蓋全市28個(gè)批發(fā)市場（企業(yè)）、40個(gè)超市、128個(gè)農(nóng)貿(mào)市場?！眳⑴c規(guī)章起草與系統(tǒng)創(chuàng)建的時(shí)任廈門市工商行政管理局市場處處長楊先德介紹，為解決生鮮食品“市場準(zhǔn)入、來源合法、質(zhì)量合格”三大難題，系統(tǒng)設(shè)置了當(dāng)日索證索票公示、上市憑證信息查詢等窗口，要求經(jīng)營者必須上傳合格證明才能打印“上市憑證”，憑憑證方可入市銷售，切實(shí)把好源頭準(zhǔn)入關(guān)；利用工商紅盾網(wǎng)的系統(tǒng)資源與互聯(lián)網(wǎng)相連接，方便市民隨時(shí)查詢監(jiān)督；還實(shí)現(xiàn)工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢及市場開辦單位間的數(shù)據(jù)流實(shí)時(shí)共享，大幅提升執(zhí)法效率。系統(tǒng)在夏商（中埔）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等5家專業(yè)批發(fā)市場、松柏農(nóng)貿(mào)市場等10家農(nóng)貿(mào)市場啟用后，“廈門市生鮮食品上市憑證”成為生鮮食品的“身份證”，工商部門通過聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全生鮮食品端上百姓餐桌。

2011年，廈門啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，同步建成“廈門市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”?！霸撓到y(tǒng)在全國首創(chuàng)‘入市必登’機(jī)制，按照‘緊抓超市、倒逼批發(fā)、規(guī)范零售’思路，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)清晰掌握食品進(jìn)銷渠道與數(shù)量，為經(jīng)營者提供履行法定義務(wù)的線上平臺?！睍r(shí)任廈門市工商行政管理局市場處處長、現(xiàn)廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局局長陳建成表示，系統(tǒng)構(gòu)建起流通環(huán)節(jié)食品“準(zhǔn)入—銷售—退市”全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝食品追溯監(jiān)管全覆蓋。2012年4月，“食品監(jiān)管移動平臺”在廈門工商系統(tǒng)率先投用，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

2018年，廈門市市場監(jiān)管局依據(jù)《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案》，整合原有“廈門市生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”與“廈門市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，升級為“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”，將覆蓋范圍從流通環(huán)節(jié)拓展至食品生產(chǎn)、餐飲、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域。自“入市必登”機(jī)制推行以來，經(jīng)營者需上傳合格證明、獲取“上市憑證”方可入市，從制度上杜絕未經(jīng)檢測或不合格食品流入市場。截至目前，廈門已有14.26萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、80.6萬種食品納入追溯系統(tǒng)，經(jīng)營者累計(jì)備案臺賬超7.9億筆，追溯覆蓋面超90%，為市民“菜籃子”安全筑起堅(jiān)實(shí)屏障。

此外，食品安全追溯系統(tǒng)在重大活動與校園食品安全保障中也發(fā)揮關(guān)鍵作用。在金磚廈門會晤等大型活動期間，系統(tǒng)通過嚴(yán)格監(jiān)控食材采購、加工、配送全流程，確保食品安全零事故，實(shí)現(xiàn)“來源可溯、去向可追”的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)；在校園食品安全治理中，市場監(jiān)管部門依托“入市必登”系統(tǒng)，將供校食材全部納入管控，確保食材來源清晰可查。

強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：打造“鷺品”品牌，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

食品安全，標(biāo)準(zhǔn)先行。作為典型的食品輸入型、消費(fèi)型城市，廈門80%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品來自外地，尤其是外地種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品，存在監(jiān)管難度大、輸入性風(fēng)險(xiǎn)高的問題，一直是影響市民“舌尖安全”的重要因素。2019年，廈門市委、市政府將供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)列為食品安全戰(zhàn)略十四大重點(diǎn)工程之首，通過更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)供廈食品整體質(zhì)量安全水平提升。

經(jīng)過多年深耕，廈門已構(gòu)建起以“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)品評價(jià)、源頭審查、全程監(jiān)督”為支撐，企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專家、消費(fèi)者共同參與的供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條。截至目前，已發(fā)布150項(xiàng)供廈食品標(biāo)準(zhǔn)，其中米、面、油等大宗民生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占比超80%，3000余項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，40余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為福建省乃至全國首創(chuàng)，填補(bǔ)多個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。

為加快標(biāo)準(zhǔn)落地、惠及市民，廈門市食安聯(lián)在市食安辦、市市場監(jiān)管局指導(dǎo)支持下，向國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局申請注冊“鷺品”公共品牌，作為供廈食品專屬標(biāo)識。2025年9月16日，中國質(zhì)量（南京）大會發(fā)布區(qū)域公共品牌傳遞質(zhì)量信任提振消費(fèi)信心典型案例，從全國報(bào)送的231個(gè)案例中，評選20個(gè)典型案例。其中，廈門市食安辦申報(bào)的《“鷺品”護(hù)航，食安廈門：打造舌尖上的品質(zhì)符號》入選綜合類區(qū)域公共品牌案例。

作為廈門首個(gè)食品全域公用品牌，“鷺品”現(xiàn)已覆蓋米、面、糧油、肉蛋、果蔬等日常食品及食用農(nóng)產(chǎn)品，成為市民心中“食品安全”的代名詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廈門已有186家企業(yè)的1000余款產(chǎn)品、32個(gè)省內(nèi)外食用農(nóng)產(chǎn)品種植基地，通過嚴(yán)于國標(biāo)的評定獲得“鷺品”授權(quán)；另有百余家食品企業(yè)承諾執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)范。夏商、元初、天虹、山姆會員店等大型連鎖超市的200多家門店，設(shè)立或明示“鷺品”銷售區(qū)，相關(guān)產(chǎn)品年銷售額超50億元。今年以來，廈門市食安辦持續(xù)開展“‘鷺’享食安”供廈食品標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，通過線上線下多形式活動，組織企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，共同擦亮“鷺品”品牌，推動更多供廈食品標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

在2025年廈門食品安全宣傳周主題日活動現(xiàn)場，還推出供廈食品標(biāo)準(zhǔn)《廈門市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)管理規(guī)范》。這是全國首個(gè)針對網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)全鏈條的食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將推動外賣食品安全治理邁入標(biāo)準(zhǔn)化新階段?！霸摌?biāo)準(zhǔn)從廈門市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，針對現(xiàn)存問題，梳理外賣食品從接單到送達(dá)的全鏈條流程，明確外賣平臺、餐飲服務(wù)提供者、配送機(jī)構(gòu)、配送人員等所有主體的責(zé)任與義務(wù)?！睒?biāo)準(zhǔn)主要起草人之一、廈門市產(chǎn)品技術(shù)審評與審核查驗(yàn)中心高級工程師高靜介紹。

具體來看，標(biāo)準(zhǔn)要求外賣平臺配備食品安全管理人員，嚴(yán)格審查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、經(jīng)營地址、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、量化分級等基本信息，必要時(shí)實(shí)地核查經(jīng)營場所，確保信息真實(shí)有效、及時(shí)更新，杜絕虛假信息；餐飲服務(wù)提供者需持有效食品經(jīng)營許可、在許可范圍內(nèi)經(jīng)營，不得委托他人加工食品，按訂單制作餐品，加工過程符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》及國家標(biāo)準(zhǔn)要求，保障線上線下餐品“同標(biāo)同質(zhì)”。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還從訂單分配、出餐、打包、取餐、送餐、送達(dá)六方面，對配送全過程提出管理要求，例如打包需選用合適容器、加蓋密封、防壓防漏，送出前加貼食安封簽等，為全鏈條主體提供清晰操作規(guī)范。

圖為美團(tuán)、淘寶閃購、京東等第三方平臺以及廈門餐飲相關(guān)協(xié)會、企業(yè)代表公開承諾將嚴(yán)格執(zhí)行《廈門市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)管理規(guī)范》 圖片來源：廈門市市場監(jiān)管局

活動現(xiàn)場，美團(tuán)、淘寶閃購、京東等第三方平臺，以及廈門餐飲相關(guān)協(xié)會、企業(yè)代表共同向社會作出承諾，將嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，助力提升廈門網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)水平。

促共治共享：凝聚多方力量，構(gòu)建多元治理格局

引入社會多方力量參與食品安全治理，是廈門25年治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”的核心舉措。廈門市食安辦主動轉(zhuǎn)變宣傳思路，將單向宣傳升級為雙向交流，把職能宣傳調(diào)整為與民互動，打造具有閩南特色的“食安斗陣行”系列宣傳活動（“斗陣行”為閩南語“一起走”的意思），深受市民喜愛。2018年，該活動榮獲市場監(jiān)管總局、中國工商出版社主辦的首屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治全國十佳案例，且是食品安全領(lǐng)域唯一獲獎案例。此外，廈門市食安辦制作的保健食品、特供酒等6部食安科普視頻，榮獲全國新媒體傳播類獎項(xiàng)；近年來，“食安斗陣行”活動、農(nóng)村集體聚餐和“小飯桌”共治模式、供廈食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等成果，連續(xù)入選全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治十大優(yōu)秀案例。

圖為廈門市 “月月十五查餐廳”行動現(xiàn)場 圖片來源：廈門市市場監(jiān)管局

為擴(kuò)大社會參與范圍，近年來，廈門市食安辦還推出“月月十五查餐廳”“月月十九查酒”“‘鷺’享食安”等18項(xiàng)特色舉措；組建“月月查”民評隊(duì)、人大政協(xié)監(jiān)督員、法律顧問團(tuán)、專家?guī)?、協(xié)管員、志愿者六支隊(duì)伍，以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估員隊(duì)伍，打造“食安衛(wèi)士”共治品牌，逐步構(gòu)建起“政府推動、部門牽頭、平臺協(xié)同、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的食品安全社會共治體系。

同時(shí)，廈門創(chuàng)新建立食品安全公共保險(xiǎn)制度，出臺《廈門市食品安全公共責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，由政府撥款統(tǒng)一購買保險(xiǎn)服務(wù)，保障范圍覆蓋全市所有自然人，涵蓋市域內(nèi)公共食品安全事件（含學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐食品安全事件）造成的人身傷亡損害賠償。今年，食安公共責(zé)任險(xiǎn)共保體進(jìn)一步推出“食安益企行”活動，創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)+專家問診”機(jī)制——由保險(xiǎn)公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估、提供解決方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控前置；同時(shí)聘請食安專家深入企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶，助力食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為食品安全社會共治探索新路徑。

悠悠萬事，吃飯為大。從田間地頭的瓜果蔬菜，到餐廳餐桌上的熱菜熱飯；從農(nóng)貿(mào)市場的鮮活食材，到外賣騎手配送的餐食；從日常三餐的簡單搭配，到地方特色的風(fēng)味美食，食品安全始終牽動著百姓的心。25年來，廈門牢記囑托，在治理“餐桌污染”的道路上穩(wěn)步前行，讓放心食品從田間地頭端上百姓餐桌。但食品安全工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，未來廈門仍將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，多措并舉、久久為功，持續(xù)織密食品安全“防護(hù)網(wǎng)”，穩(wěn)穩(wěn)托舉人民群眾“舌尖上的幸?！?。