廣州黃埔：以全鏈條協(xié)同監(jiān)管引領食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

中國食品安全網(wǎng)訊（封梅康） 近年來，廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局緊盯食品安全管理鏈條多環(huán)節(jié)、多主體、多風險以及高關注度、高要求的“三多兩高”特點，主動狙擊、全程管控、多元共治，強化全鏈條協(xié)同監(jiān)管。并以食品“紅鏈”為引領，通過“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”模式創(chuàng)新服務機制，實現(xiàn)了黨建與食品安全生產(chǎn)雙向促進，創(chuàng)造了國家示范案例全省唯一、食品工業(yè)產(chǎn)值全市第一等多個省市之最。已連續(xù)10年獲得廣州市對區(qū)食品安全考核優(yōu)秀等級，連續(xù)2年公眾對該區(qū)食品安全滿意度及工作認同度均居全市前列。

把食安工作寫入政府工作報告并納入全區(qū)鎮(zhèn)街綜合考核，各級干部對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位已完成100%全覆蓋包保，檢查問題100%閉環(huán)整改；

為打造“黃埔食安”高地，市場監(jiān)管、教育、公安、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同開展重點領域監(jiān)管，運用“日常監(jiān)管+專項整治+靶向檢測+信息技術+執(zhí)法辦案”手段有力震懾食品違法犯罪行為；

建立了“政府+平臺+騎手”三方聯(lián)動機制，以提升新業(yè)態(tài)治理能力。發(fā)揮燕塘、益力多、太古可口可樂三個省級食品安全科普教育基地及站點宣傳優(yōu)勢，組織食品安全進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地、進企業(yè)等多場次多形式多渠道全方位高密度的食品安全社會宣傳活動，營造“誠信尚儉，共享食安”的良好氛圍。

近日，記者對黃埔區(qū)市場監(jiān)管局以及黃埔相關食品生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂等進行了走訪，從中了解到了黃埔區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力和現(xiàn)代化水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的“組織串在產(chǎn)業(yè)鏈、陣地建在產(chǎn)業(yè)鏈、活動辦在產(chǎn)業(yè)鏈、難題解在產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展謀在產(chǎn)業(yè)鏈”思路，窺見了其“產(chǎn)業(yè)鏈黨委抓統(tǒng)籌、職能部門抓服務、鏈主企業(yè)抓帶動、鏈上企業(yè)抓推進”的食品安全社會共治格局。

食品紅鏈賦能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東燕塘乳業(yè)股份有限公司是黃埔區(qū)食品紅鏈“鏈主”企業(yè)，走進該公司食品紅鏈黨建陣地，紅色氣息撲面而來。

黃埔區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人告訴記者，該局按照“強黨建、提質量、保安全、促發(fā)展、惠民生”15字市場監(jiān)管工作總目標，創(chuàng)新搭建了由鏈主企業(yè)、市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和鏈上企業(yè)組成的“1+1+1+N”產(chǎn)業(yè)紅鏈黨委組織架構，黨委委員涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲龍頭企業(yè)代表，實現(xiàn)了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈大黨委引領作用的強強聯(lián)合。

在優(yōu)組織建設促體系完善方面，打造了一批“產(chǎn)業(yè)鏈黨委展廳+鏈上企業(yè)展區(qū)”“會議室+圖書室+車間走廊”等多維空間的產(chǎn)業(yè)鏈黨建文化陣地，并推動鏈上企業(yè)共建共享，著力打造成為黨群綜合服務功能載體；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立聯(lián)學共建制度，開展黨務培訓、黨建交流、爭先創(chuàng)優(yōu)“先鋒崗”評選提升黨員綜合素質，推動“食品紅鏈”實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

在優(yōu)服務保障促企業(yè)發(fā)展上，緊扣需求“把脈問診”，壓緊壓實產(chǎn)業(yè)鏈黨委主體責任，常態(tài)化召開產(chǎn)業(yè)鏈黨委座談會，組織開展鏈上企業(yè)痛點難題調研，全面征集企業(yè)在政策扶持等方面問題。針對食品生產(chǎn)、餐飲等行業(yè)企業(yè)申請新業(yè)態(tài)許可“無據(jù)可依”的難題，推出“一品一策”“一類一策”等首創(chuàng)舉措，為企業(yè)提供“個性化”審批服務。

在優(yōu)資源配置促產(chǎn)業(yè)升級方面，強化品牌建設，堅持“一鏈一品牌”“一企業(yè)一品牌”發(fā)展思路，開展“黃埔食品安全體驗行”品牌活動，持續(xù)擦亮“優(yōu)質食品黃埔制造”金字招牌。貫通供銷體系，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈堵點，以鏈主企業(yè)吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，輸送龍頭資源經(jīng)驗優(yōu)勢，健全政策協(xié)同引導機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部上中下游需求供銷業(yè)務對接，推動互補型企業(yè)抱團發(fā)展、競爭型企業(yè)錯位發(fā)展、小微型企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。、

上述舉措成效突出。針對“移動餐車”“無人餐車”“智能移動微食堂”等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)量身定制審批政策，切實破解了企業(yè)發(fā)展中的難點堵點，幫助企業(yè)節(jié)約了成本、搶占了市場先機。目前已為23家企業(yè)38個新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)提供“一品一策”服務，預計創(chuàng)造年產(chǎn)值近21億元。

壯大了行業(yè)聯(lián)盟。成立由皇上皇等企業(yè)組成的區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向區(qū)內(nèi)預制菜企業(yè)宣貫最新準入許可審批政策，開通預制菜企業(yè)審批綠色通道，制定《預制菜生產(chǎn)食品安全管理規(guī)范》，“抱團發(fā)展”打造優(yōu)勢特色預制菜產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)盟創(chuàng)造年產(chǎn)值超2億元。

暢通了供銷渠道。近年來舉辦食品產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會6場，促進85余家企業(yè)達成合作意向，新創(chuàng)造產(chǎn)值超20億元；創(chuàng)設“產(chǎn)業(yè)鏈+直播”模式，推動12家企業(yè)開展直播帶貨，帶貨貨值近1.7億元。2024年黃埔區(qū)食品生產(chǎn)總值約734億元，位居全市各區(qū)之首。

優(yōu)化了企業(yè)服務。全省首推食品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中心“一址兩用”試點改革，開通企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)“快車道”；協(xié)助安利、雪花啤酒、百事中國等重點企業(yè)解決了在保健食品批件、原料進口等方面的困難；推出“服務直通車”，對62家食品相關企業(yè)開展70家次風險評估服務，指導企業(yè)跟進整改質量管控問題。

擦亮了黃埔品牌。建成省級科普基地及站點3個，市級科普基地2個，區(qū)級食品安全體驗行基地9個，組織超過2.6萬名群眾走進太古可口可樂等企業(yè)見證“優(yōu)質食品黃埔制造”，創(chuàng)響燕塘乳業(yè)、華糖、皇上皇等“省字號”“老字號”區(qū)域知名品牌，提升品牌知名度、美譽度和影響力。

助推了產(chǎn)業(yè)升級。指導燕塘、華糖四個產(chǎn)品分別獲得全省鮮奶、食糖、飲料制品類別的首張灣區(qū)認證證書；指導皇上皇、燕塘、華糖三家生產(chǎn)企業(yè)的8款產(chǎn)品獲得食在廣州認證品牌食品，企業(yè)數(shù)占比全市首位；指導黃埔華苑酒家、水上茶居南海神號、翡翠希爾頓酒店獲評“食在廣州”三星級餐廳。

建立完善的食品安全監(jiān)管體系

走進廣州科學城中學后廚，干凈整潔的環(huán)境便映入眼簾，食堂工作人員們身著整潔的工作服，正嚴格按照操作規(guī)范有序制作菜肴，從蔬菜、肉類的擺放及溫度控制，到切配、烘烤、蒸煮、烹飪等，每一個環(huán)節(jié)都有條不紊，嚴謹細致。

黃埔區(qū)市場監(jiān)管工作人員告訴記者，科學城中學所呈現(xiàn)的情況并非單例，校園食品安全作為監(jiān)管工作中的重中之重，黃埔區(qū)有其完整的監(jiān)管體系。

黃埔全區(qū)264間學校食堂和15家供學生餐企業(yè)已100%完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，市場監(jiān)管部門推行“線上+線下”雙巡查模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺開展線上巡查，持續(xù)推動學校建立和嚴格執(zhí)行“校園食品安全總監(jiān)”制度，開展“食品安全進校園”系列活動。

還將開學首日定為統(tǒng)一行動日，在這一天，由市場監(jiān)管局主要領導掛帥的專項整治工作領導小組將對學校食材采購、加工制作、餐具消毒等關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查。

同時，和區(qū)教育局建立了“五個聯(lián)合”工作機制，通過聯(lián)合制定校園食材集采標準、聯(lián)合開展全覆蓋檢查、 聯(lián)合組織培訓考核、聯(lián)合處置突發(fā)事件、聯(lián)合開展宣傳引導，持續(xù)加強聯(lián)動協(xié)作，學校食品安全形勢一直持續(xù)穩(wěn)定向好。

黃埔是久負盛名的荔枝之鄉(xiāng)，厚植著深厚的荔枝文化根基。在荔枝產(chǎn)銷上，黃埔區(qū)市場監(jiān)管局堅持“嚴管”與“幫扶”并重，通過加強質量抽檢力度、規(guī)范包裝標識管理、推動溯源體系建設、優(yōu)化服務暢通渠道、規(guī)范秩序凈化環(huán)境等守護這份千年甜蜜。在蘿崗荔枝貿(mào)易市場，記者親眼見證了市場監(jiān)管工作人員頂著近40℃高溫，駐守在市場門口為消費者一絲不茍地進行快檢的場景。

據(jù)了解，除學校、市場外，黃埔區(qū)還以外賣餐飲、集配單位、養(yǎng)老機構、十五運會接待酒店等五種業(yè)態(tài)為重點，持續(xù)推動社會面“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。

為此，市場監(jiān)管局建立了每周一次工作調度、每月一次現(xiàn)場督導、每季度一次總結評估的“三個一”推進機制，并對大型餐飲采取“一企一策”，在保證基本監(jiān)管要求的同時盡量節(jié)約企業(yè)成本協(xié)調形成最優(yōu)建設方案。

并打造了長洲旅游區(qū)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范街增強示范效用，以無堂食外賣較集中的蘿崗街道奧園廣場、黃埔街道大沙商圈為攻堅重點率先推動無堂食外賣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設的全覆蓋。

為做好十五運會食品安全保障工作，成立了區(qū)級保障工作領導小組，建立了1小時內(nèi)到達現(xiàn)場、3小時內(nèi)完成初步處置、N個部門協(xié)同聯(lián)動的"1+3+N"應急響應機制，專項工作組涵蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通等全鏈條。