山東省市場監(jiān)督管理局

關于建立嚴重違法失信企業(yè)

信用修復制度的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門，省局各處室、直屬單位：

為深化“一次辦好”改革，創(chuàng)新實施包容審慎監(jiān)管，提出部分失信企業(yè)救濟途徑，建立防范和減少失信行為發(fā)生的長效機制，推進社會誠信體系建設，根據(jù)原工商總局辦公廳《關于進一步做好嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作的意見》提出的“鼓勵探索信用修復制度，建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制”要求，現(xiàn)結合我省實際，就建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復制度，制定如下實施意見：

一、適用范圍

被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，有下列四種情形之一，沒有其他黑名單記錄且不在經(jīng)營異常名錄里的，可申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單：

(一)企業(yè)因未在規(guī)定期限內公示年度報告，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內已補報并公示了企業(yè)年報信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；

(二)企業(yè)因未在責令的期限內公示有關企業(yè)信息，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內已公示了相關企業(yè)信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；

(三)企業(yè)因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內已公示了更正后的相關企業(yè)信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；

(四)企業(yè)因通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內已辦理了登記住所（經(jīng)營場所）變更登記，或者通過現(xiàn)登記的住所（經(jīng)營場所）重新取得聯(lián)系，未申請移出經(jīng)營異常名錄的。

二、責任分工

（一）市、縣兩級市場監(jiān)管部門負責對本機關登記的、實施信用修復企業(yè)所提交材料的初審。

（二）省市場監(jiān)管局負責做出是否移出決定。

三、工作流程

（一）企業(yè)申請。企業(yè)應當向登記地市場監(jiān)管部門提交以下書面申請材料：

1.由法定代表人簽字并加蓋公章的《嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請書》；

2.指定代表或委托代理人的授權委托書；

3.營業(yè)執(zhí)照原件及加蓋公章的復印件；

4.因通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的企業(yè)提交新的租賃合同復印件或在新的經(jīng)營場所辦公的證明材料；

5.誠信守法經(jīng)營承諾書。

（二）擬辦初審。受理申請的市場監(jiān)管部門對企業(yè)提出的申請事項和證明材料受理初審。符合條件的，即時出具受理通知書；不符合條件的出具不予受理通知書，告知企業(yè)不予受理的理由。經(jīng)辦人員受理后5個工作日內提出初審意見。受理人員應當填寫《嚴重違法失信企業(yè)申請移出審批表》，經(jīng)本局分管負責人審核后，連同《企業(yè)誠信守法經(jīng)營承諾書》報省市場監(jiān)管局；信息化系統(tǒng)開通使用后，登錄嚴重違法失信企業(yè)名單管理系統(tǒng)，以電子化方式完成初審。

（三）審批決定。省市場監(jiān)管局應當自收到初審意見之日起5個工作日內，作出同意或不同意移出的決定,并反饋初審部門。

（四）信息公示。同意移出的，省市場監(jiān)管局將移出信息記于企業(yè)名下,連同《企業(yè)誠信守法經(jīng)營承諾書》通過公示系統(tǒng)向社會公示。

（五）立卷歸檔。初審部門應當將相關證明材料一并立卷歸檔保存。卷宗保管及查閱，按照企業(yè)檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。

立卷歸檔的材料包括：

1.《嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請書》；

2.《嚴重違法失信企業(yè)申請移出審批表》；

3.指定代表或委托代理人的授權委托書；

4.補報未報年份的年度報告公示截圖；

5.更正相關信息的公示截圖；

6.提出信用修復申請時企業(yè)不在經(jīng)營異常名錄的公示截圖；

7.提出信用修復申請時在公示系統(tǒng)沒有其他黑名單記錄的公示截圖；

8.新的租賃合同復印件或在新的經(jīng)營場所辦公的證明材料。

四、組織實施

（一）加強組織領導。實施嚴重違法失信企業(yè)信用修復制度是一項創(chuàng)新性工作，是服務企業(yè)實現(xiàn)輕裝上陣的迫切需要，是保障新舊動能轉換重大工程實施、營造一流營商環(huán)境的有效舉措。各級市場監(jiān)管部門要切實增加責任意識和大局意識，充分認識其對社會信用體系建設和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，切實加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，確保落實到位。

（二）嚴格依法履職。各級市場監(jiān)管部門要準確掌握實施意見精神，嚴格審核企業(yè)提交的信用修復材料，確保適用范圍準確、材料完備，修復工作經(jīng)得起法律法規(guī)、實踐和歷史的檢驗。要加強對信用修復企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，將其列為重點監(jiān)管對象，適當提高抽查比例、增加抽查頻次，加大檢查力度。

（三）注重宣傳引導。各級市場監(jiān)管部門要做好信用監(jiān)管及本實施意見等法規(guī)文件的宣傳解讀工作，提升政策措施的社會知曉度。要讓申請信用修復的企業(yè)掌握《企業(yè)誠信守法經(jīng)營承諾書》內容，充分認識不守承諾的嚴重后果，確保信用修復效果。要引導各類市場主體依法誠信經(jīng)營，增進誠信守法意識。要督促失信企業(yè)及時履行法定義務，修復自身信用，推動社會信用體系建設。

本意見自2018年12月10日起施行，有效期至2020年12月10日。期間，若市場監(jiān)管總局出臺新的規(guī)定，從其規(guī)定。

附件：1. 嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請書

2. 嚴重違法失信企業(yè)信用修復核查審批表

3. 指定代表或者委托代理人授權委托書

4.嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請不予受 ??理通知書

5. 嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請受理通知書

6. 反饋意見書

7. 移出嚴重違法失信企業(yè)名單決定書

8. 企業(yè)誠信守法經(jīng)營承諾書

山東省市場監(jiān)督管理局

2018年12月10日

附件：嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請書等文書.docx