作為一個(gè)數(shù)量居全國(guó)第三位的市場(chǎng)主體大省，監(jiān)管對(duì)象上百萬(wàn)家的食品大省，藥品文號(hào)一萬(wàn)多個(gè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)第一大省，同時(shí)還是制造業(yè)大省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)省……山東的市場(chǎng)監(jiān)管工作千頭萬(wàn)緒、責(zé)任重大。如何通過(guò)練好“內(nèi)功”扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作、創(chuàng)新思維解決各種新矛盾、新問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有力、管理有效、反應(yīng)及時(shí)，是一項(xiàng)復(fù)雜繁重的系統(tǒng)性工程。

日前，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張永霞接受記者專訪，圍繞持續(xù)深化改革做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，構(gòu)建體系嚴(yán)密、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系，勾勒出一幅清晰的工作路線圖。

“2018年全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)深化商事制度改革，積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展?！睆堄老颊f(shuō)，對(duì)于去年我省的市場(chǎng)監(jiān)管工作，可以用“全面開(kāi)花，穩(wěn)步推進(jìn)”來(lái)概括。省市場(chǎng)監(jiān)管局組建以來(lái)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，卡實(shí)責(zé)任、堅(jiān)守職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作。堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，細(xì)化“三定”規(guī)定，下大氣力梳理職責(zé)、厘清邊界，啟動(dòng)規(guī)章制度立改廢工作，為依法全面正確履行職能夯實(shí)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“證照分離”改革，第一批改革事項(xiàng)涉及106項(xiàng)。出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條措施。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，啟動(dòng)信用修復(fù)機(jī)制，符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。破解融資難題，上線運(yùn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，濰柴動(dòng)力榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，召開(kāi)7300余人參加的全省藥品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議，開(kāi)展“食安護(hù)佳節(jié)”行動(dòng)，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在掃黑除惡取得階段性成果的基礎(chǔ)上，按照中央部署，縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2018年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作和機(jī)構(gòu)改革“兩不誤”“兩促進(jìn)”。

新時(shí)代背景下的市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，必然面對(duì)新問(wèn)題，擔(dān)負(fù)新使命，也對(duì)各方面工作提出了更多、更嚴(yán)、更新的要求?！案母锸袌?chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，必將對(duì)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管格局的重塑和市場(chǎng)體系的構(gòu)建帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響?！睆堄老急硎?，要提高站位、深刻領(lǐng)悟，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管體制改革是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是發(fā)揮市場(chǎng)力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持以人民為中心、服務(wù)人民對(duì)美好生活向往的迫切需要，是對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

“必須肩負(fù)起新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的重要使命，努力擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決扛起責(zé)任，圍繞中心，突出特色，服務(wù)大局?！睆堄老颊f(shuō)，“要當(dāng)好‘放管服’改革的先行者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、安全底線的守護(hù)者。”

“作為大市場(chǎng)綜合監(jiān)管的開(kāi)局之年，做好2019年的工作至關(guān)重要?！睆堄老冀榻B，今年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作以“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全”為基本目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，更加重視消費(fèi)維權(quán)，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

“扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，規(guī)避阻礙市場(chǎng)健康發(fā)展的制度約束，才能有效激發(fā)市場(chǎng)活力。”張永霞告訴記者，今年我省將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，以“減證”促“簡(jiǎn)政”；完善信用監(jiān)管機(jī)制，完善信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全經(jīng)營(yíng)異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度。探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，形成線上與線下、內(nèi)部與外部相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)管機(jī)制；切實(shí)提升服務(wù)水平，發(fā)揮貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)落細(xì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條措施，強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任制，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，“小窗口”做實(shí)“大服務(wù)”。

“有序競(jìng)爭(zhēng)是保持市場(chǎng)活力的重要源頭，而扎實(shí)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，則是確保有序競(jìng)爭(zhēng)的重要前提?！睆堄老颊f(shuō)，在落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法方面，我省力度不減、措施全面，包括強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，著力規(guī)范行政壟斷和公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，要推動(dòng)山東企業(yè)在海外的反壟斷應(yīng)訴指導(dǎo)工作；加大價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升審查質(zhì)量和規(guī)范化程度。積極查辦跨區(qū)域重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。強(qiáng)化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測(cè)和查處力度。

“安全是最基本的民生訴求、社會(huì)底線，必須扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線?！睆堄老冀榻B，無(wú)論是食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全，還是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，都應(yīng)遵守頂格標(biāo)準(zhǔn)、拿出最嚴(yán)措施、容不得半點(diǎn)馬虎。為此，我省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“食安山東”建設(shè)。深化餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“三小”綜合治理，深入開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理，深入開(kāi)展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“清潔廚房”行動(dòng)；加大藥品和疫苗監(jiān)管力度，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故，探索建立對(duì)新興業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管機(jī)制，健全完善抽檢分離工作體系；加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展新興消費(fèi)領(lǐng)域比較試驗(yàn)和調(diào)查評(píng)價(jià)，探索懲罰性賠償公益訴訟。

“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就得讓衡量發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)本身體現(xiàn)‘高質(zhì)量’”，張永霞告訴記者，我省將深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面落實(shí)省委、省政府開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)《實(shí)施方案》，推動(dòng)落實(shí)高新裝備制造等10大重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，組織開(kāi)展初期評(píng)估；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，深入開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障“四大”工程，推動(dòng)形成新型標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)國(guó)家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地、平臺(tái)、中心建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，健全完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育力度。

在做好全面工作基礎(chǔ)上，還應(yīng)著力抓好重點(diǎn)任務(wù)?！霸诮衲甑娜∈袌?chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，也就此作了重點(diǎn)部署?！睆堄老急硎?，這些重點(diǎn)任務(wù)包括強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,確保不發(fā)生重特大安全事故。落實(shí)好省政府提出的“3個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦5個(gè)環(huán)節(jié)”的任務(wù)要求。開(kāi)展打擊假冒偽劣三年行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓人民群眾明顯感受到改革成效。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管工作更加緊密結(jié)合，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，按照落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革要求，打造素質(zhì)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。（本報(bào)記者　秦潔）