安慶市岳西縣市場(chǎng)監(jiān)管局多維度為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能助力

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（余美媛 蔣妤 記者程家武）今年以來，安徽省安慶市岳西縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全指示批示精神，堅(jiān)持直奔問題去、直奔困難去、直奔落實(shí)去、直奔服務(wù)去，著力破解食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，主動(dòng)為食品主體解憂紓困，取得積極成果。

直奔問題“把脈問診”。針對(duì)該縣食品主體規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、食品新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢等突出問題，縣市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦調(diào)研在前、會(huì)商在前、指導(dǎo)在前、警示在前，推行個(gè)性化精準(zhǔn)式監(jiān)管。常態(tài)化包保：建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能股室、屬地監(jiān)管所四個(gè)層次的聯(lián)系企業(yè)制度，定期訪企問情問需，對(duì)梳理出的問題和企業(yè)意見建議，設(shè)立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)責(zé)任分解，明確辦理時(shí)限，閉環(huán)督辦落實(shí)。直通式聯(lián)動(dòng)：建立局企工作群、專班“云”站，暢通市場(chǎng)監(jiān)管與食品主體“一對(duì)一”直通車，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和咨詢?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“線上坐診、線下出診”一體化。體檢式預(yù)警：對(duì)個(gè)性問題“一企一策”，對(duì)共性問題“一業(yè)一策”，智能研判企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)狀況，組織專業(yè)技術(shù)組論證評(píng)估，生成“體檢報(bào)告”，向企業(yè)發(fā)放《問題預(yù)警告知單》，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前面，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。上半年開展訪企問需171人次，受理“云”咨詢465條，線下“出診”89人次，解決“急難愁盼”問題64個(gè)。

直奔隱患“摘除病灶”。事故源于隱患，隱患不除，安全難保。該縣市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、“食安守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、制度先行，把食品安全機(jī)制完善、隱患排除始終挺在前沿、扛在肩上。干部包保查隱患：縣委、縣政府出臺(tái)《岳西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的通知》，縣市場(chǎng)監(jiān)管局編印《包保干部督導(dǎo)手冊(cè)》、制作《包保干部現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)微視頻》。全縣1192名黨政干部包保6244家食品經(jīng)營(yíng)主體，按季度開展實(shí)地督導(dǎo)，依照清單全過程查找隱患點(diǎn)，今年一、二季度發(fā)現(xiàn)問題隱患1021個(gè)，按流程全部傳導(dǎo)到市場(chǎng)監(jiān)管所和工作專班，通過會(huì)商、診斷、幫扶已全部整改落實(shí)。企業(yè)三員排隱患：縣市場(chǎng)監(jiān)管局按食品主體業(yè)態(tài)、規(guī)模出臺(tái)《風(fēng)險(xiǎn)隱患清單模板》，供企業(yè)參考使用，分區(qū)域打造了107個(gè)主體責(zé)任落實(shí)“樣板點(diǎn)”，供食品主體觀摩學(xué)習(xí)。職能股室、市場(chǎng)監(jiān)管所全員下沉企業(yè)指導(dǎo)配備食品安全總監(jiān)、安全員等關(guān)鍵“三類人”，真實(shí)詳盡地落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度“三機(jī)制”，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范建立日清單、周記錄、月紀(jì)要“三本賬”。岳西縣“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，在省、市市場(chǎng)監(jiān)管局督查暗訪中未發(fā)現(xiàn)明顯問題，贏得充分肯定。局所專班除隱患：縣市場(chǎng)監(jiān)管局綜合包保督導(dǎo)、企業(yè)自查、明查暗訪獲取的企業(yè)隱患數(shù)據(jù)，分類整理，系統(tǒng)研判，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，形成科學(xué)、具體，可操作、能改正的“一企一案”，實(shí)行“線上精準(zhǔn)推送、線下跟蹤督辦”。上半年共對(duì)產(chǎn)品工藝落后、設(shè)施設(shè)備缺陷、布局流程不當(dāng)、檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕戎攸c(diǎn)隱患制定實(shí)施整改方案11個(gè)，為企業(yè)根治隱患、安全運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，岳西縣食品安全“1234”工作法、“食安守護(hù)”行動(dòng)、“兩個(gè)責(zé)任”云培訓(xùn)、制止餐飲浪費(fèi)宣傳、“小份菜”改革工作等典型經(jīng)驗(yàn)收錄于省市場(chǎng)監(jiān)管局《工作要情》，向全省推廣。

直奔落實(shí)“助力成長(zhǎng)”。三分部署，七分落實(shí)。該局堅(jiān)持把落實(shí)落細(xì)落定嵌入食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，貫穿于企業(yè)發(fā)展全周期。推行“暖企行動(dòng)”：一是“輕微免罰”。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定《食品領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰目錄》，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)落實(shí)免罰。二是“送法入企”。梳理涉及食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，整理成“合成文檔”一站式推送入企，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)法守法用法。三是“搭建平臺(tái)”。今年以來我們先后為企業(yè)搭建了“銀企合作”“品牌培創(chuàng)”“標(biāo)準(zhǔn)修訂”三個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步深化了“放管服”改革，激發(fā)了食品市場(chǎng)主體活力。推行“提升行動(dòng)”：一是“繪圖”促轉(zhuǎn)型。建立小作坊、小餐飲、小超市“三小”食品主體名錄庫，在庫中篩選出有發(fā)展意愿且條件較好的主體，組建技術(shù)專班會(huì)商并開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)擬轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)象的設(shè)施設(shè)備、流程布局等方面提出指導(dǎo)性意見，繪制“流程布局圖”，加快改造提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證流程不熟、操作不會(huì)、要求不懂的問題，技術(shù)組將食品生產(chǎn)許可的軟硬件資料要求及申報(bào)流程繪制成“申報(bào)程序圖”，讓企業(yè)清楚明白報(bào)什么，怎么報(bào)，報(bào)哪里，讓企業(yè)少跑路。上半年已有7家“三小”成功實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。二是“回訪”促成長(zhǎng)。制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，明確回訪主體、期限、方式、流程和效果，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，助力企業(yè)健康成長(zhǎng)。上半年對(duì)抽檢不合格、“主體責(zé)任”落實(shí)不到位、餐飲浪費(fèi)管控不力的17家企業(yè)實(shí)施了處罰，并一一開展了回訪。三是“修復(fù)”塑信用。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理“松散軟”企業(yè)，實(shí)行“承諾制”修復(fù)、“全覆蓋”解答、“多維度”宣教等6大信用修復(fù)舉措，優(yōu)化信用修復(fù)流程，支持企業(yè)重塑信用。上半年已為企業(yè)信用修復(fù)64戶次。

直奔服務(wù)“解憂紓困”。該局推動(dòng)政務(wù)服務(wù)縱向延伸、橫向聯(lián)通，打通服務(wù)“點(diǎn)”，串成服務(wù)“鏈”，聚成服務(wù)“片”，擴(kuò)大服務(wù)“面”，成為便民“新引擎”。貼心式服務(wù)，杜絕思想上的溫差。貫徹“換位思考”服務(wù)理念，耐心傾聽群眾訴求，化被動(dòng)咨詢?yōu)橹鲃?dòng)宣傳，通過解析企業(yè)情況以及辦事群眾需求，一次性告知所需材料，全程“管家式”指導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)解決辦事群眾“不知”“不會(huì)”難題，給困難群眾吃一顆“定心丸”。高效式服務(wù)，杜絕執(zhí)行上的偏差。線上線下雙軌并行，多渠道高效率解決難題。2023年，全程線上申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)量超過98%。對(duì)有線上辦理需求但不了解流程的電話咨詢者，工作人員通過郵箱等線上聯(lián)系方式發(fā)送流程圖；對(duì)于材料缺失、錯(cuò)誤的線上申請(qǐng)，工作人員認(rèn)真填寫清晰完整的退回意見，同時(shí)通過電話與申請(qǐng)人溝通交流，打通“堵點(diǎn)”，補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，保證材料的正確完整。跟蹤式服務(wù)，杜絕效果上的落差。落實(shí)“首接責(zé)任制”原則，一人跟到底，保證辦事質(zhì)量和效率。材料齊全完整的10分鐘內(nèi)完成受理審核出證全流程。上半年設(shè)立企業(yè)403戶，企業(yè)變更301戶，注銷企業(yè)156戶，無一超時(shí)辦件。企業(yè)滿意、群眾稱贊。