若餐廳隱瞞實(shí)情，將預(yù)制菜謊稱“自制”“現(xiàn)做”，違法嗎？及消費(fèi)者維權(quán)指南

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李瑩）9月11日，“羅永浩吐槽西貝預(yù)制菜”相關(guān)話題登上熱搜。據(jù)了解，羅永浩通過社交平臺(tái)發(fā)文稱，“好久沒吃西貝了，今天下飛機(jī)跟同事吃了一頓，發(fā)現(xiàn)幾乎全都是預(yù)制菜，還那么貴，實(shí)在是太惡心了?！蓖瑫r(shí)，他還表示，希望國(guó)家盡早推動(dòng)立法，強(qiáng)制飯館注明是否用了預(yù)制菜。

而近日，中國(guó)食品安全網(wǎng)也接到一類似舉報(bào)，舉報(bào)一養(yǎng)老服務(wù)中心的餐廳存在多重食品安全問題，其中，舉報(bào)稱，該餐廳在日常運(yùn)營(yíng)中實(shí)際大量采用預(yù)制菜和成品、半成品菜肴，卻對(duì)外宣稱所有菜品“全部現(xiàn)做”“均為自主加工”，甚至由廚師長(zhǎng)要求全體員工統(tǒng)一口徑，對(duì)消費(fèi)者刻意隱瞞實(shí)情。

那么，現(xiàn)實(shí)中不少餐廳也使用預(yù)制菜，但有的卻宣傳為“現(xiàn)做”“自制”，這類行為是否觸碰法律紅線？……針對(duì)消費(fèi)者日常就餐中可能遇到的此類問題，中國(guó)食品安全網(wǎng)特邀北京市盈科律師事務(wù)所王幽律師進(jìn)行專業(yè)解讀，為公眾厘清相關(guān)法律邊界。

△北京市盈科律師事務(wù)所律師——王幽

中國(guó)食品安全網(wǎng)：當(dāng)下，有些餐廳日常經(jīng)營(yíng)中實(shí)際用到大量預(yù)制菜，但卻隱瞞實(shí)情，把預(yù)制菜宣稱為“自制”“現(xiàn)做”，這種宣傳違法嗎？

王幽律師：餐廳將預(yù)制菜宣稱為“自制菜品”，可能違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條（虛假宣傳）及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條（侵犯知情權(quán)），可能面臨高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重可吊銷執(zhí)照。若涉及食品安全問題，可能疊加適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》處罰。

一、或違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

餐廳用預(yù)制菜卻宣稱自制對(duì)外銷售，未將菜品的狀況據(jù)實(shí)宣傳的行為，可能違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！?，構(gòu)成了虛假宣傳的違法行為。

監(jiān)管部門可責(zé)令停止違法行為，處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、或違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失。增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。

消費(fèi)者可以通過與商家協(xié)商、向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或提起訴訟等方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果協(xié)商不成或投訴無(wú)果，消費(fèi)者可以向人民法院提起訴訟，要求商家進(jìn)行賠償。

三、或違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十三條規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

中國(guó)食品安全網(wǎng)：遇到這種情況，消費(fèi)者和監(jiān)管部門可采取哪些維權(quán)、監(jiān)管措施？

王幽律師：一、關(guān)于消費(fèi)者維權(quán)：

（一）協(xié)商索賠：憑菜單、宣傳資料等證據(jù)，主張菜品價(jià)款三倍賠償；

（二）行政投訴：向市場(chǎng)監(jiān)管局提交證據(jù)，要求查處虛假宣傳；

（三）維權(quán)訴訟：被侵害群體可向人民法院提起民事訴訟。

二、關(guān)于監(jiān)管措施：

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門

1.可責(zé)令改正：要求餐廳立即撤換虛假宣傳內(nèi)容，在菜單、宣傳材料中明示使用預(yù)制菜的真實(shí)情況。

2.可行政處罰：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條，處違法所得1倍以上10倍以下罰款，或50萬(wàn)元以下罰款；

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3.可標(biāo)簽抽檢：對(duì)預(yù)制菜來(lái)源、添加劑使用、營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注等開展專項(xiàng)檢查，核查是否符合國(guó)家規(guī)范《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025）。

（二）民政部門

1.可行業(yè)督導(dǎo)：將該餐廳納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)虛假宣傳行為扣減信用評(píng)分，限制評(píng)優(yōu)資格。

2.可約談?wù)模郝?lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門約談養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，要求其加強(qiáng)下屬餐飲單位合規(guī)管理。

（三）公安部門

若查明餐廳使用預(yù)制菜存在以次充好、非法添加非食用物質(zhì)等行為，可能涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”或第一百四十四條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”，需及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

中國(guó)食品安全網(wǎng)：以文首這一消費(fèi)者的舉報(bào)為例，如果后廚員工出現(xiàn)以上提到的這些行為，作為該養(yǎng)老服務(wù)中心餐廳的運(yùn)營(yíng)方，對(duì)餐廳出現(xiàn)的食品安全問題是否負(fù)有連帶責(zé)任？依據(jù)是什么？

王幽律師：根據(jù)目前公開的信息以及2025年4月剛生效的《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，作為餐廳的直接運(yùn)營(yíng)方，對(duì)其運(yùn)營(yíng)期間的食品安全負(fù)有法定的、不可推卸的主體責(zé)任。如果調(diào)查證實(shí)其存在管理制度缺失、執(zhí)行流于形式、對(duì)員工違法行為失察等明顯管理過失，那么其存在承擔(dān)相應(yīng)行政處罰和民事賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

養(yǎng)老服務(wù)中心餐廳是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任，則需要審查其作為發(fā)包方或管理方，在選任和監(jiān)督運(yùn)營(yíng)方過程中是否存在過錯(cuò)。例如，是否審慎核查了餐廳的資質(zhì)，是否對(duì)食品安全責(zé)任有明確約定，以及日常是否履行了應(yīng)有的巡查監(jiān)督義務(wù)。如果養(yǎng)老服務(wù)中心存在上述過錯(cuò)，且該過錯(cuò)與本次食品安全問題的發(fā)生存在法律上的因果關(guān)系，那么其可能面臨與運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)連帶責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。

最終的責(zé)任劃分，有待于市場(chǎng)監(jiān)管局等監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)根據(jù)全面調(diào)查取得的證據(jù)（如合同約定、日常監(jiān)管記錄、資金往來(lái)、相關(guān)人員的陳述等）來(lái)依法作出認(rèn)定。

此事件也再次提醒所有集中用餐單位，特別是養(yǎng)老、學(xué)校等敏感機(jī)構(gòu)，務(wù)必高度重視食品安全管理責(zé)任的落實(shí)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制。

中國(guó)食品安全網(wǎng)：如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)有些餐廳存在預(yù)制菜卻謊稱“自制”等類似食品安全問題和虛假宣傳，應(yīng)通過哪些法律途徑有效維權(quán)？需注意留存哪些證據(jù)？

王幽律師：消費(fèi)者維權(quán)的主要法律途徑可以通過：

第一步可與經(jīng)營(yíng)者直接溝通協(xié)商處理；

第二步是進(jìn)行行政投訴舉報(bào)；

第三步可以向人民法院提起民事訴訟要求賠償損失，可以主張價(jià)款的十倍或損失的三倍的懲罰性賠償金（最低1000元）。

證據(jù)是維權(quán)的基礎(chǔ)，消費(fèi)者維權(quán)務(wù)必有意識(shí)的收集留存。

一是核心物證。問題食品本身是最關(guān)鍵的證據(jù)。不要丟棄，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行拍照、錄像后封存，必要時(shí)可送第三方檢測(cè)。

二是消費(fèi)憑證。付款記錄（微信、支付寶轉(zhuǎn)賬截圖、銀行卡賬單）、發(fā)票、收據(jù)、小票等，用以證明消費(fèi)關(guān)系和交易金額。

三是宣傳憑據(jù)。菜單（特別是標(biāo)注“自制”、“現(xiàn)炒”的頁(yè)面）、廣告?zhèn)鲉?、店面宣傳畫、網(wǎng)絡(luò)宣傳頁(yè)面的截圖，這些內(nèi)容是證明其虛假宣傳的關(guān)鍵。

四是視聽證據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)照片與視頻（如拍攝到后廚回收剩菜的過程、菜品狀態(tài)）、與商家溝通的錄音錄像（尤其是在協(xié)商時(shí)對(duì)方承認(rèn)問題的語(yǔ)句）。

五是人身?yè)p害證據(jù)。如果已造成不適，就醫(yī)的病歷、診斷證明、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)等，是主張人身?yè)p害賠償?shù)囊罁?jù)。

總結(jié)而言，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體系化的維權(quán)行動(dòng)：先是有備而來(lái)（存好證據(jù)），然后借力打力（通過行政投訴給商家施加壓力），最后依法主張（通過提起訴訟獲得賠償）。我們消費(fèi)者在整個(gè)維權(quán)過程中要保持理性，用證據(jù)和法律說(shuō)話，這是最有效、也是最有力的維權(quán)方式。