廣西綜合施策挖掘油茶造林用地潛力

廣西樹種豐富，林地有限。當(dāng)不少地區(qū)還為魚與熊掌兩難抉擇時(shí)，來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)北五林場的500畝“澳洲堅(jiān)果+油茶”示范基地，2022年收獲澳洲堅(jiān)果約1萬公斤、油茶鮮果3萬公斤，總產(chǎn)值超過68萬元。這一事實(shí)證明“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營模式科學(xué)有效可行，為全區(qū)探索油茶高質(zhì)量發(fā)展蹚出一條新路徑。

2022年，廣西完成油茶新造林26.5萬畝、低產(chǎn)林改造32.3萬畝，創(chuàng)建油茶“雙高”示范園14個(gè)、“雙高”示范點(diǎn)100個(gè)。成績的取得離不開全區(qū)多措并舉拓展造林用地空間的努力。今年以來，全區(qū)繼續(xù)推廣“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營模式、明確國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目支持、合理調(diào)整公益林等綜合施策發(fā)展油茶“林中林”，為保障油茶造林用地再建新功。

“油茶+N”模式

一地多收顯成效

2023年2月，自治區(qū)林業(yè)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》提出，2023年到2025年力爭完成油茶新造林276萬畝、低產(chǎn)林改造151萬畝任務(wù)，全區(qū)油茶種植面積發(fā)展到1152萬畝以上，油茶籽產(chǎn)量100萬噸以上，年產(chǎn)茶油25.6萬噸，全面完成國家下達(dá)給廣西的“十四五”期間油茶生產(chǎn)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)油茶“雙千”計(jì)劃目標(biāo)，力爭建成全國油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

如何實(shí)現(xiàn)油茶擴(kuò)種有地、其他產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展雙贏雙收？充分利用油茶與其他樹種共生互利原理和生態(tài)群落空間結(jié)構(gòu)原理，推廣“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營模式勢(shì)在必行。

2019年春季，三門江林場在江口分場約400畝桉樹林地試驗(yàn)“油茶+桉樹大徑材”模式，每畝林地保留桉樹約20株。近年來，三門江林場繼續(xù)嘗試“油茶+米老排/天冬”等模式，有效解決油茶低產(chǎn)低效問題，保障油茶造林用地。目前，三門江林場“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營模式面積約4000畝，成功經(jīng)驗(yàn)獲得在全區(qū)推廣。

維都林場于2022年7月啟動(dòng)“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營示范基地建設(shè)，按照“適地適樹適法、綜合效益優(yōu)先、土地高效利用”原則，主要營造“香花油茶+6年生桉樹”“香花油茶+桉樹/香合歡”等模式，在保證桉樹、香合歡收益的情況下，油茶種植5年后將進(jìn)入盛產(chǎn)期，預(yù)計(jì)每年畝產(chǎn)油茶鮮果600公斤以上，折合茶油60公斤。此外，該場還積極探索“油茶+森林康養(yǎng)”“油茶+林下經(jīng)濟(jì)”等模式。前者以油茶產(chǎn)業(yè)景觀為特色，積極推進(jìn)以油茶為主題、集眾多旅游功能于一體的油茶文化主題小鎮(zhèn)，努力打造廣西油茶產(chǎn)業(yè)休閑旅游轉(zhuǎn)型示范區(qū)和全國油茶產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿，深耕油茶文化，引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展；后者重點(diǎn)探索油茶林下套種中草藥模式，建成“油茶+中草藥”基地2315.5畝，包含多種中草藥，年產(chǎn)值500萬元，走出一條“樹上有果摘、樹下有藥采”的高效復(fù)合經(jīng)營路子。

據(jù)自治區(qū)林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)廣西各地森林資源類型和自然條件，按照適地適樹、兼顧生態(tài)經(jīng)濟(jì)多種功能原則，廣西將油茶與用材林、珍貴樹種、其他經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行復(fù)合套種，目前主要推廣有“油茶+桉樹大徑材”“油茶+杉木大徑材”“油茶+茶葉”“油茶+核桃”“油茶+中藥材”“油茶+珍貴樹種”等模式。此外，不少地方還選擇油茶和花生、大豆等油料作物套種，均是不錯(cuò)的模式?！坝筒?N”模式的推廣，有效實(shí)現(xiàn)油茶發(fā)展一地多用、一地多收，成效明顯。

2022年，平南縣獲松材線蟲病疫區(qū)松林改培項(xiàng)目皆伐面積約9萬畝，皆伐后的林地優(yōu)先種植油茶。該縣把松材線蟲病除治和國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目深度結(jié)合，利用國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金，及時(shí)做好松材線蟲病疫木皆伐設(shè)計(jì)，充分利用皆伐后的林地資源發(fā)展國家儲(chǔ)備林建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)和松材線蟲病疫情防控工作。同時(shí)，率先實(shí)施“國家儲(chǔ)備林+油茶”建設(shè)模式，將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)油茶高效發(fā)展?！坝筒枇秩诤蠂鴥?chǔ)林，既能落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的建設(shè)主體和資金來源，又能實(shí)現(xiàn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙提升，得到大力推廣。”平南縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

今年下發(fā)的《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》重點(diǎn)提出，以國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款、“桂惠貸”和“油茶貸”為主要貸款模式，加大金融信貸投入，支持油茶基地建設(shè)、油茶加工企業(yè)生產(chǎn)銷售等；國家儲(chǔ)備林貸款項(xiàng)目應(yīng)安排一定比例資金用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

政策紅利加持，為全區(qū)推廣“油茶+國儲(chǔ)林”模式注入金融活水，取得累累碩果。

河池市強(qiáng)化多元投入，破解投融資難題，推動(dòng)資金保障政策落地，爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目資金，合理調(diào)配鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)銜接資金，重點(diǎn)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年至2021年累計(jì)投入資金11.05億元。同時(shí)，深入融合國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金，配套開展油茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣“區(qū)直林場+合作社+農(nóng)戶”等模式，開展油茶專業(yè)化托管服務(wù)，增強(qiáng)木本油料儲(chǔ)備能力。

百色市在全區(qū)首創(chuàng)整市推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)模式。2021年10月，該市提出，到2025年和2030年分別完成200萬畝和600萬畝國家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)。2022年，全市新增備案入庫國家儲(chǔ)備林貸款項(xiàng)目13個(gè)，總投資114.4億元。該市積極在項(xiàng)目融資和林地收儲(chǔ)上探索全市普惠政策，著力突破林地落實(shí)和融資瓶頸。截至目前，全市林地收儲(chǔ)面積突破25.28萬畝，貸款融資規(guī)模達(dá)到2.77億元，摸底林地面積近60萬畝。

除此之外，來賓市已規(guī)劃到2025年全市國家儲(chǔ)備林貸款50億元以上，建成國家儲(chǔ)備林示范基地50萬畝以上，嚴(yán)格落實(shí)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目20%面積必須用于油茶種植的要求，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金來源和用地保障。

合理調(diào)整生態(tài)林

助力油茶大發(fā)展

自治區(qū)林業(yè)局下達(dá)三門江林場3年油茶造林任務(wù)4萬畝，其中場外3萬畝、場內(nèi)1萬畝。三門江林場已與賀州市八步區(qū)林業(yè)局簽訂協(xié)議，合作建設(shè)5萬畝油茶基地，先由林業(yè)局協(xié)調(diào)公益林調(diào)整后，再由林場投資種植。

2023年三門江林場任務(wù)為3000畝，計(jì)劃完成油茶造林8000畝，從分場調(diào)出3000畝公益林、八步區(qū)黃洞林場調(diào)出5000畝公益林后即可種植。

2023—2025年，上思縣油茶新造林任務(wù)為6萬畝，為保障油茶生產(chǎn)用地，已召集全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人召開調(diào)整部分公益林保障油茶生產(chǎn)用地工作推進(jìn)會(huì)，實(shí)地踏勘可調(diào)整范圍內(nèi)公益林林班，認(rèn)真宣傳落實(shí)調(diào)整任務(wù)。目前，已上報(bào)調(diào)整面積1.4萬畝，待上報(bào)面積有0.9萬畝。下一步，將繼續(xù)引導(dǎo)群眾在符合條件的范圍內(nèi)調(diào)整公益林種植油茶，全力完成三年行動(dòng)油茶種植任務(wù)。

廣西及時(shí)合理調(diào)整生態(tài)林，助力油茶高質(zhì)量發(fā)展?！稄V西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》提出，允許依規(guī)將坡度較緩、土層較厚、不易產(chǎn)生水土流失、適宜種植油茶的二級(jí)國家公益林、地方公益林調(diào)整為商品林，用于種植油茶；允許對(duì)劃入公益林的油茶林，采取帶狀更新、高接換冠等方式實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)林改造；允許將現(xiàn)狀為油茶的公益林調(diào)整為商品林，將油茶納入森林監(jiān)測統(tǒng)計(jì)范圍，確保擴(kuò)種、改造油茶不影響林地保有量。

自治區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人表示，用好用足這一政策紅利，將二級(jí)國家公益林、地方公益林調(diào)整為商品林用于種植油茶，解決公益林補(bǔ)償?shù)汀⑷罕娨庖姶蟮膯栴}，能更充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油茶積極性，將有助于油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。（王艷群 蔣林林）