最高人民檢察院與中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院食品安全辦等食品藥品有關(guān)部門(mén)近日共同印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要建立公益訴訟線(xiàn)索移送、會(huì)商研判和信息共享機(jī)制，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)相關(guān)辦案流程，同時(shí)完善調(diào)查取證過(guò)程中的協(xié)作配合機(jī)制。

辦理侵害食藥安全公益訴訟案件受阻應(yīng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)

《意見(jiàn)》指出，要積極推進(jìn)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機(jī)制建設(shè)。食品藥品有關(guān)部門(mén)對(duì)于發(fā)生在校園及其周邊、餐飲聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域的，涉及嬰幼兒食品和藥品的，人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、輿論高度關(guān)注的涉及侵害食品藥品安全的公益訴訟案件線(xiàn)索，在辦理遇到阻力，或者需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)辦理。要共同建立行政執(zhí)法情況和公益訴訟線(xiàn)索交流會(huì)商和研判機(jī)制，建立健全信息共享機(jī)制。

《意見(jiàn)》還提出，探索建立管轄通報(bào)制度。對(duì)于多個(gè)檢察機(jī)關(guān)均有管轄權(quán)的情形，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)可與被監(jiān)督食品藥品有關(guān)部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通、征求意見(jiàn)，從有利于執(zhí)法辦案、有利于解決問(wèn)題的角度，確定管轄的檢察機(jī)關(guān)。

出現(xiàn)這幾種情況 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提起行政公益訴訟

《意見(jiàn)》要求，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中要加強(qiáng)與食品藥品有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。檢察機(jī)關(guān)可以采取查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)執(zhí)法卷宗材料，收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，詢(xún)問(wèn)行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員等方式調(diào)查取證，食品藥品有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合協(xié)助。檢察機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中，對(duì)于案件涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以鑒定或者鑒定費(fèi)用過(guò)高的，可以結(jié)合食品藥品性質(zhì)特點(diǎn)和案件其他證據(jù)，并參考食品藥品有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、專(zhuān)家意見(jiàn)等予以認(rèn)定。

《意見(jiàn)》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在立案后七日內(nèi)將立案情況告知食品藥品有關(guān)部門(mén)，聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)。被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)十五日內(nèi)未采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)或者國(guó)家利益、社會(huì)公共利益未能得到有效保護(hù)的，檢察院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查。經(jīng)過(guò)訴前程序，食品藥品有關(guān)部門(mén)仍未依法全面履行職責(zé)，國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益仍然處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。食品藥品有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法參與訴訟活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)依法支持消費(fèi)者保護(hù)組織提起民事公益訴訟。（彭瑤）