以消費端為突破口應(yīng)對公共衛(wèi)生事件

中國食品安全網(wǎng)訊（浙江大學(xué)舟山海洋研究中心?江南大學(xué)食品安全風(fēng)險治理研究院特約研究員?呂煜昕）

今年春節(jié)期間，武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎迅速向全國蔓延，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會的消息，截至1月30日24時，全國累計確診新型肺炎9692例，疑似病例15238例，確診病例數(shù)已有超越2003年SARS（非典）事件的趨勢，已經(jīng)成為重大公共衛(wèi)生事件，引起全社會的廣泛關(guān)注。

國家衛(wèi)健委高級別專家組在2020年1月20日的相關(guān)發(fā)布會上指出，武漢肺炎爆發(fā)的源頭之一可能是華南海鮮市場，病毒的源頭很大可能是野生動物。事實上，近年來世界各地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病如亨德拉、尼帕病毒、H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動物有關(guān)。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）研究表明，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動物或動物源性食品。這些病毒本來存在于自然界，野生動物宿主并不一定致病致死，但由于人類食用野生動物，或者侵蝕野生動物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，給病毒從野生動物向人類的傳播創(chuàng)造了條件，危及公共衛(wèi)生安全。加之交通的便利和人口的流動，使得流行病爆發(fā)的幾率大大增加。因此，禁止野生動物交易和禁食野生動物已經(jīng)成為迫在眉睫的重大議題，不僅有利于保護動物資源和生態(tài)環(huán)境，而且對于保護公共衛(wèi)生安全具有重大意義。

從長遠來看，禁止野生動物交易和食用，最根本、最有效的手段是從消費端進行科學(xué)的干預(yù)。沒有買賣，就沒有殺害。如果消費者不再非法食用野生動物，非法捕獲野生動物就無利可圖，野生動物的地下交易最終也將銷聲匿跡。因此，研究消費心理、轉(zhuǎn)變消費行為是保護野生動物免遭人類捕殺與食用的關(guān)鍵。消費者野生動物消費行為是指消費者在尋求、購買、使用、評價和實現(xiàn)預(yù)期能夠滿足其需求的野生動物產(chǎn)品和服務(wù)過程中所表現(xiàn)出的行為。基于此，可以從消費者態(tài)度與認知程度、消費動機與消費意愿、社會文化等方面來探究消費者食用野生動物的行為。

消費者對野生動物消費的認知與態(tài)度。認知決定態(tài)度，態(tài)度影響行為。我國人口眾多、幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、消費習(xí)慣、地域文化存在較大差異，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)雖有改善但仍然并將長期存在，這決定了不同地域的消費者對保護和禁食野生動物的認知與態(tài)度存在較大差異。從全國范圍內(nèi)看，相當數(shù)量的居民群體的科學(xué)素養(yǎng)相對較低，他們對保護野生動物的重要性、食用野生動物的危害性都知之甚少，認為食用野生動物與食用養(yǎng)殖動物是一樣的，對生態(tài)環(huán)境、身體健康沒有什么影響，對于身邊販賣、食用野生動物的行為熟視無睹。更有甚者對食用野生動物存在一定的錯誤認知，認為野生動物的味道更好、更健康、營養(yǎng)更豐富，而自然界中任何野生動物都只是以人為目的和為人服務(wù)的，人們可以隨意地對其進行索取和享用。此外，在食用野生動物的群體中不乏一些高學(xué)歷消費者，他們對保護野生動物的重要性、食用野生動物的危害性爛熟于心，但對野生動物消費的態(tài)度卻非常消極，認為這些事情與他人無關(guān)，食用野生動物是自己的事情，無所謂對與錯。

消費者對野生動物消費的動機與意愿。無論是從生理、心理還是經(jīng)濟學(xué)的角度看，消費者對野生動物均具有較強的消費動機與意愿。從生理的角度看，對食物或者美食的追求是人類最原始的需求，在食物高度富足的今天，仍然有部分人錯誤地將野生動物視為人類食物的一部分進行獵捕，有的甚至將野生動物視為保健食品，食用野生動物就是為了讓身體更健康。從心理的角度看，由于野生動物的種群數(shù)量少，屬于稀有資源，通過非法交易可以獲得高額的利潤，因而野生動物屬于奢侈品和非生活必需品消費的范疇，在這種情境下，不少消費者食用野生動物更多的是為了獲得心理的滿足感，認為食用屬于奢侈品的野生動物是社會地位的象征，而有的消費者食用野生動物則僅僅是為了滿足自己的好奇心。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，野生動物資源屬于全人類的共有財產(chǎn)，具有巨大的生態(tài)、教育、資源等價值，這種財產(chǎn)并不屬于某個人或某個團體，導(dǎo)致野生動物的利用過程中普遍存在著產(chǎn)權(quán)不明晰、成本外部化、對野生動物的價值估算不當?shù)纫幌盗袉栴}，人們往往認為自己不多獵捕野生動物來食用，別人也會獵捕野生動物來食用，為了獲得更多的個人利益而忽視了人類的共同利益，最終導(dǎo)致野生動物的保護與開發(fā)過程中產(chǎn)生“公地的悲劇”和“市場失靈”等后果。

消費者野生動物消費的社會文化。長期受法律制度、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化、傳統(tǒng)思想等社會文化的影響，消費者食用野生動物的行為仍然一定程度的存在。從法律制度的角度看，當前我國相關(guān)法律在禁止和限制食用野生動物方面并沒有相關(guān)的直接規(guī)定，而由林業(yè)部門對馴養(yǎng)繁殖野生動物審批許可的程序和管理存在漏洞，名為保護、馴養(yǎng)或者養(yǎng)殖，實為非法收購、販賣和食用野生動物的情況時有發(fā)生，這為野生動物的非法交易和食用提供了更多人為可操作性的空間。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的收入水平和富裕程度快速上升，根據(jù)恩格爾定律，其家庭用于購買非生活必需品方面開支的比重也會不斷上升，野生動物也屬于非生活必需品和奢侈品的消費范疇，客觀上人們對野生動物的購買力不斷提升，刺激了野生動物的消費。從歷史文化的角度看，由于我國歷史上長期處于食物不足的狀態(tài)，食不果腹的情境記憶猶新，所以狩獵文化在我國歷史上長期存在且一直延續(xù)至今，特別是在一些偏遠的山區(qū)，野生動物資源相對豐富，人們捕食野生動物的情況不同程度的存在。從傳統(tǒng)觀念的角度看，野生動物更有利于食補的思想大行其道，中藥材中使用野生動物效果更好的理論甚囂塵上，這些傳統(tǒng)思想一直影響著消費者的野生動物消費行為。例如，相對于家養(yǎng)熊膽，消費者更愿意考慮購買野生熊膽，并且通過供給家養(yǎng)熊膽來減少消費者購買野生熊膽的作用是有限的，甚至可能起相反的作用。

習(xí)近平總書記1月28日在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時指出，“人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是當前最重要的工作。我一直親自指揮、親自部署，我相信只要我們堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策，我們一定會戰(zhàn)勝這一次疫情?！睉?zhàn)勝疫情后，最重要的是從此次疫情中吸取教訓(xùn)，杜絕野生動物非法獵捕與非法交易，實現(xiàn)這一目標的最佳途徑是從法治和宣傳兩個層面對消費端進行有效的干預(yù)，改變消費者食用野生動物的行為。

實施最嚴厲的立法與執(zhí)法機制。一方面，就我國野生動物非法交易的源頭、非法交易場所與主要消費地區(qū)進行全面排查，詳細探究現(xiàn)有法律制度在保護野生動物方面的漏洞與不足，為相關(guān)法律制度的修訂尋找突破口。另一方面，重點關(guān)注如何科學(xué)修訂《野生動物保護法》和《陸生野生動物保護實施條例》，硬化量化禁止野生動物非法交易和食用的條款，明確與野生動物保護相關(guān)的政府執(zhí)法部門及其職責(zé)，加大野生動物非法交易與非法利用的處罰力度，完善符合國情、具有中國特色的野生動物保護法律體系。需要特別強調(diào)的是，野生動物屬于奢侈品和非生活必需品的消費范疇，如果只是制定法律而并沒有實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，最終的結(jié)果可能是野生動物的資源更為稀缺，相應(yīng)的價格更高也更為搶手，最終反而會刺激野生動物的消費。因此在完善法律制度的基礎(chǔ)上，要堅持嚴格執(zhí)法，將法律條款落實為生動的實踐，使獵捕、交易、消費野生動物的行為受到法律的嚴厲制裁。

系統(tǒng)全面地開展野生動物科學(xué)知識宣傳。在全國上下持之以恒地開展大范圍、寬領(lǐng)域的宣傳教育活動，讓公眾從靈魂深處反復(fù)接受野生動物科學(xué)知識的洗禮。一是開展野生動物基本知識的宣傳，通過各種形式和途徑介紹保護野生動物的重要性、食用野生動物的危害性。野生動物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且野生動物攜帶的細菌、病毒、寄生蟲等遠高于飼養(yǎng)動物，食用具有較大的安全隱患。讓消費者對野生動物有科學(xué)的認知，這是最基礎(chǔ)的工作。二是開展野生動物營養(yǎng)價值的宣傳，讓消費者充分認識到野生動物與飼養(yǎng)動物在營養(yǎng)價值上并沒有本質(zhì)區(qū)別，也沒有特殊的保健、食補等功能，飼養(yǎng)動物的藥用價值與野生動物的藥用價值基本一致，矯正消費者的生理需求動機，改變消費者的消費行為。三是開展野生動物社會文化宣傳。雖然野生動物價格高昂，但營養(yǎng)價值與實際價格并不匹配，因此食用野生動物并不是身份的象征，而是危害公共衛(wèi)生安全與破壞生態(tài)的違法行為。傳統(tǒng)的狩獵文化已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會，在食物空前充足的今天，已經(jīng)沒有繼續(xù)實踐狩獵文化的必要。最終，通過系統(tǒng)的科學(xué)知識宣傳，從源頭上遏制消費需求，改變消費者的消費行為。