九江：構建校園餐“五位一體”治理新格局

從智慧監(jiān)管屏跳動的數據流，到家長陪餐桌的建議本；從學校食堂后廚忙碌有序的身影，到孩子餐盤里營養(yǎng)可口的佳肴；從用心配比的豐富菜系，到顯著增長的就餐學生數量和他們臉上的滿意表情……2024年以來，在江西省九江市委、市政府、市紀委市監(jiān)委的高度重視下，九江市教育局聯(lián)動有關部門，圍繞“陽光、安全、可口、營養(yǎng)、優(yōu)質”的總目標開展校園餐整治，聚焦全市中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題，積極構建采購、管理、監(jiān)督、服務、評價等“五位一體”校園餐治理格局，推動校園餐實現(xiàn)“從吃得安全到吃得營養(yǎng)、從規(guī)范管理到優(yōu)化服務、從問題整改到源頭治理”三個根本轉變，為學生健康成長提供堅實保障。

創(chuàng)新平臺 食材采購更陽光

去年，九江市在全省率先創(chuàng)建“學校食材陽光智慧采購平臺”，支持學校通過平臺進行食堂物資集中采購與配送、物資入庫管理、抽樣質檢、食品安全預防管控、供應商管理、考核評價、采購資金結算。

目前，該平臺匯集了75家經嚴格資質審核并通過公開招標的供應商，已實現(xiàn)市直學校100%覆蓋，正向縣(市、區(qū))延伸。平臺的上線運行，實現(xiàn)了學校食堂大宗食材(米面油、肉蛋奶、蔬菜等)統(tǒng)一招標、線上交易、價格透明、全程溯源，確保食堂食材采購全過程公開透明、流程規(guī)范。這不僅徹底扭轉了過去分散采購質量難控、價格虛高的局面，同時形成了規(guī)模效應和議價能力，顯著降低了采購成本，釋放的資金空間也直接惠及了學生餐盤。平臺自2024年11月上線以來，采購量顯著提升，2025年3至4月交易量突破1000萬元，較2024年11至12月的150余萬元，增長近7倍。

數字賦能 經營管理更精細

“校園餐”好不好，管理是關鍵一招。為實現(xiàn)食堂管理透明化，九江以系統(tǒng)化思維重構校園餐管理體系，全面推行“互聯(lián)網+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，實現(xiàn)人員管理、加工流程、倉儲環(huán)境全流程可視化監(jiān)管，推動管理從“粗放式”向“精細化”轉型，對平臺告警數、處置情況實行月度通報，確保監(jiān)管無死角，壓實校園餐從入校到餐桌的每一個環(huán)節(jié)。

同時，2024年起，九江市大力推進學校食堂自主經營，義務教育階段學校食堂原則上不再引入社會承包，轉為學校自主管理，減少運營成本，確保校園餐回歸公益屬性。截至目前，全市共有49所學校由服務外包轉為自主經營，食堂自辦率達97%。各地各校還建立起校級領導牽頭的專項工作組，將食材采購、加工制作、分餐配送等環(huán)節(jié)細化為責任網格，明確專人定位監(jiān)督。在經費管理上，嚴格規(guī)范食堂財務管理，推行伙食費通過“贛服通”等網上繳費方式，定期公示收支情況，不斷提高食堂財務規(guī)范化、精細化管理水平。

強化監(jiān)督 成本控制更規(guī)范

為了真正把校園餐辦成良心餐、安全餐、放心餐，在市教育局的推動下，各地各校加強食材采購成本核算，明確自辦食堂食材采購成本不低于伙食費標準的70%，服務外包食堂不低于65%，企業(yè)利潤不高于5%，保障資金透明使用。

打破部門壁壘，聯(lián)合市場監(jiān)管、人社、衛(wèi)健、公安五部門開展校園食品安全專項檢查。聯(lián)合財政、審計等部門組建市級膳食經費監(jiān)管隊伍，督促學校落實食堂財務內部控制、師生分賬核算、定期公示公開、成本核算等制度。目前，全市學校食堂菜價整體下降，菜品安全與口味顯著改善，就餐人數明顯上升。

提升品質 學生餐飲更營養(yǎng)

為優(yōu)化學校食堂的管理和服務，聚焦“科學膳食+口味升級”雙目標，九江市制定了《九江市中小學(幼兒園)校園餐膳食營養(yǎng)監(jiān)管工作實施方案》，開發(fā)“陽光智慧采購平臺營養(yǎng)食譜子系統(tǒng)”，推廣帶量食譜，構建“采購——加工——供餐”全流程數字化營養(yǎng)管理體系。

各校通過成立膳食監(jiān)督家長委員會，完善校園膳食監(jiān)督家長委員會操作規(guī)程，邀請家長代表隨機入校檢查后廚，深度參與食堂管理，對食材驗收、菜單制定等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督否決權，推動食堂管理水平持續(xù)提升。

全市開展市、縣、校三級食堂人員培訓，推進學校一名“校園餐明白人”培養(yǎng)，并組織“曬菜單”“比廚藝”“看滿意度”活動，提升廚師業(yè)務技能與餐飲品質，確保學生在吃飽的基礎上吃得更營養(yǎng)、更健康。

多方評價 膳食服務更優(yōu)質

去年以來，在九江市紀委市監(jiān)委的推動下，各校在食堂入口顯著位置設立“學校食堂建議本”，收集學生、老師、家長意見建議。2024年以來，全市共收集意見建議21112條，已整改21091條，師生家長對校園餐的滿意度顯著提升，有學生反饋食堂飯菜吃出了“外婆家”的味道。

為了給師生飲食安全構筑可持續(xù)的“防護屏障”，九江市制定了《九江市中小學(幼兒園)膳食服務評價工作方案》，組建膳食服務評價隊伍，加強食堂管理考核，公開投訴舉報渠道，建立學校、家庭、社會協(xié)同監(jiān)督網絡。創(chuàng)新家校社共治模式，組建由校領導、家長、教師、教育部門、市監(jiān)部門參與的“五方陪餐”隊伍，各地各校累計陪餐1.2萬余次。

守護食品安全營養(yǎng)，筑牢健康成長基石。九江市將堅持以學生為本的校園餐工作理念，從嚴把控食材選購加工等各個環(huán)節(jié)，持續(xù)推進校園餐采購、服務、管理、監(jiān)督、評價等機制創(chuàng)新，讓孩子們在學校食堂吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得開心，全力打造校園餐治理“九江樣板”。（孔穎）