壓實“兩個責任” 筑牢食品安全治理新格局

中國食品安全網(wǎng)訊（李濤 梁安）民以食為天，食以安為先。三年前，隨著落實食品安全“兩個責任”工作機制的正式確立，一場關乎億萬群眾切身利益的食品安全治理革命在全國鋪開。近日在江蘇無錫召開的落實食品安全“兩個責任”經(jīng)驗交流會，系統(tǒng)總結了三年來“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”的實踐成果，標志著我國食品安全治理邁入了責任更清晰、防控更精準、體系更健全的新階段。

落實“兩個責任”工作機制的核心創(chuàng)新，在于清晰界定了屬地管理責任與企業(yè)主體責任，精準切中了長期以來責任傳導不暢和企業(yè)內生動力不足的癥結。三年來，隨著“分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責任落實機制和“三類人、三件事、三本賬”的企業(yè)主體責任落實機制落地生根，一套責任明確、鏈條清晰、協(xié)同共治的新格局逐步形成。

更為重要的是，這一機制并非僵化執(zhí)行，而是鼓勵各地探索符合實際的特色路徑。從江蘇依托科技賦能實現(xiàn)的食品企業(yè)精細化管理，到安徽金寨將包保督導與茶產(chǎn)業(yè)升級相結合；從新疆且末縣用“積分制”、“明白紙”化解民族地區(qū)食品安全治理難題，到各地針對大中小微不同企業(yè)的分類指導，這些豐富實踐共同詮釋了“精準施策”的治理智慧，展現(xiàn)了制度原則性與方法靈活性的有機統(tǒng)一。

成效的取得，關鍵在于有效激發(fā)了各方主體的內生動力。對于地方黨委政府而言，“包?！币馕吨熑蔚饺?、壓力直達，抓食品安全的主動性和力度顯著增強；對于廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，落實主體責任已從外部要求逐漸內化為發(fā)展需求。超過300萬家企業(yè)配備食品安全管理人員，“日管控、周排查、月調度”成為常態(tài)，一批龍頭企業(yè)更建立起嚴于國標的內控體系和全鏈條風險管控模式，實現(xiàn)了從“被動合規(guī)”到“主動管理”的能級提升。這種自上而下的責任傳導與自下而上的能力建設相互促進，不僅構筑起更堅實的食品安全防線，更培育了食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的沃土。

三周年的實踐充分證明，落實“兩個責任”工作機制是符合我國國情、有效提升食品安全治理效能的成功探索。它通過制度創(chuàng)新，將治理重心有效下沉至基層末端和企業(yè)源頭，解決了責任落地的“最后一公里”問題，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化在食品安全領域的具體體現(xiàn)。其成功不僅在于構建了嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，更在于激發(fā)了全社會參與食品安全共治共享的活力。

三周年是里程碑，更是新起點。當前，隨著中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》的出臺，“兩個責任”的落實被賦予了新的時代內涵。未來，我們需要推動責任落實從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉化，強化全鏈條責任貫通，積極應對新興業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)，深化智慧監(jiān)管應用，健全長效激勵機制。唯有如此，才能讓落實“兩個責任”機制在守護人民群眾“舌尖上的安全”中發(fā)揮更大效能。

展望未來，食品安全治理永無止境。站在新的歷史起點，我們當以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)壓實“兩個責任”，不斷完善食品安全治理體系，為人民群眾提供更有保障的飲食安全，為食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入持久動力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫下更生動的食品安全注腳。