中國食品安全網(wǎng)訊（平頂山市市場監(jiān)督管理局 樊京銘）2022年以來，平頂山市市場監(jiān)督管理局認真貫徹平頂山市委、市政府和河南省市場監(jiān)管局有關(guān)工作部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為第一追求，把提高企業(yè)和群眾滿意度作為第一目標，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制訂抽查計劃，統(tǒng)籌組織實施，逐步建立起以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充, 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)“利劍高懸”，以科學高效的監(jiān)管方式激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力，助力平頂山市經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。

堅持系統(tǒng)理念，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋

在平頂山市委、市政府和河南省市場監(jiān)管局的堅強領(lǐng)導下，平頂山市市場監(jiān)管局認真履行聯(lián)席會議職責，充分發(fā)揮牽頭作用，堅持“強監(jiān)管”與“減干擾”有機結(jié)合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合各方力量，在市場監(jiān)管領(lǐng)域深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。2022年，市級28家成員單位全部通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺）”建立“一單兩庫”，制定了部門聯(lián)合抽查計劃。全年共制定聯(lián)合抽查計劃58個，比2021年度增長了207%。監(jiān)管事項涉及27個領(lǐng)域，覆蓋128個抽查檢查事項，逐步將各部門各類專項檢查、專項整治任務(wù)納入到部門聯(lián)合抽查事項清單中，不斷擴展隨機抽查的適用范圍，對同一企業(yè)同一事項抽查全年最多不超過2次，有效減輕企業(yè)負擔，提高監(jiān)管效能。

堅持問題導向，推動信用風險分類監(jiān)管邁出新步伐

制訂下發(fā)了《平頂山市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理實施方案》，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺）對全市市場主體根據(jù)信用風險狀況分類標注，分別建立信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）4類抽查檢查對象庫，并針對各類市場主體信用等級的變化，對各個檢查對象庫實行動態(tài)調(diào)整。同時，將全市市場主體抽查檢查比例、頻次與其信用風險等級相結(jié)合，針對A、B、C、D不同的信用風險等級分別設(shè)置為不低于1%、不低于3%、不低于10%、不低于20%的抽查檢查比例。在實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管過程中，根據(jù)企業(yè)信用風險類別，科學配置監(jiān)管資源和力量，采取差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。2022年4月份，市市場監(jiān)管局為了進一步提高監(jiān)管的及時性、精準性、有效性，科學配置監(jiān)管資源，市場監(jiān)管部門對不同信用風險等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對其中434戶低風險企業(yè)按1%的比例進行抽取，對61290戶中風險企業(yè)按3%的比例進行抽取，對3473戶中高風險企業(yè)按10%的比例進行抽取。2022年6月，為了切實維護廣大消費者和廣大勞動者的合法權(quán)益，由市市場監(jiān)管局牽頭，市人社局配合，開展了對勞動用工監(jiān)管領(lǐng)域高風險企業(yè)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查，從全市5803戶高風險企業(yè)中按20%比例抽取檢查對象1165戶實施檢查，這是平頂山市實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”以來規(guī)模最大的一次部門聯(lián)合檢查，突出了問題導向，提升了監(jiān)管的有效性和精準性，真正做到了監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，推動跨區(qū)域執(zhí)法取得新成效

2022年8月，平頂山市市場監(jiān)管局聯(lián)合漯河市市場監(jiān)管局和平頂山市生態(tài)環(huán)境局、平頂山市消防支隊在全省率先啟動市場監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。此次平頂山跨區(qū)域多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，聚焦2022年上半年廣大消費者投訴舉報焦點食品安生問題，從全市較高風險食品生產(chǎn)企業(yè)中按照10%的比例，隨機抽取食品生產(chǎn)企業(yè)5家開展跨地區(qū)多部門聯(lián)合抽查檢查。通過跨區(qū)域多部門“雙隨機、一公開”抽查檢查，打破了傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管模式，更好地解決了可能出現(xiàn)的地域保護、人情執(zhí)法等問題，提高了監(jiān)管的專業(yè)性和針對性，不僅提升了市場監(jiān)管能力，也構(gòu)建了公開透明、公平公正的營商環(huán)境，促進了陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

堅持守正創(chuàng)新，推動非現(xiàn)場監(jiān)管實現(xiàn)新突破

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體減輕檢查壓力，平頂山市市場監(jiān)管局在全省率先建立部門聯(lián)合雙隨機差異化非現(xiàn)場檢查工作機制，實現(xiàn)雙隨機差異化監(jiān)管、智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管的有機結(jié)合，推進線上線下一體化監(jiān)管，營造更加公平透明、健康有序的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。2023年1月，平頂山市市場監(jiān)管局聯(lián)合平頂山市教體局舉行“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合非現(xiàn)場監(jiān)管啟動儀式，并從低風險等級檢查對象庫中隨機抽取平頂山市實驗高中等6家學校食堂開展部門聯(lián)合非現(xiàn)場檢查。檢查人員依托“平頂山市學校食堂智慧監(jiān)控管理平臺”調(diào)取了被檢查學校監(jiān)控視頻，將被檢查學校食堂食品及其原材料貯存管理落實情況、加工經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備的安全衛(wèi)生及使用運轉(zhuǎn)情況、餐飲具清洗消毒落實情況、專間加工及關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制情況、食品添加劑使用管理情況、從業(yè)人員健康管理情況等逐一展示在智慧監(jiān)控管理平臺屏幕上，檢查人員通過認真評判展示信息，充分交流溝通，確定了檢查結(jié)果，并及時將檢查結(jié)果反饋給被檢單位，完成了檢查任務(wù)。通過探索實施部門聯(lián)合雙隨機差異化非現(xiàn)場檢查這種新型監(jiān)管模式，不僅提升了市場監(jiān)管效能，打破了傳統(tǒng)的實地監(jiān)管單一模式，切實減輕了市場主體迎檢壓力，提高了監(jiān)管的智能化、專業(yè)化水平，促進了陽光執(zhí)法，實現(xiàn)了信息共享、優(yōu)勢互補。