溫度與精度并重！ 唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局擦亮服務(wù)型執(zhí)法“新品牌”

中國食品安全網(wǎng)訊（劉潔 龐起生 記者紀(jì)紅霞）《行政處罰決定書》《合規(guī)建設(shè)提示書》《信用修復(fù)告知書》一并送達(dá)當(dāng)事人，既闡明“法理”，又通過政策輔導(dǎo)、合規(guī)建議、規(guī)勸提醒等方式，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)整改糾偏，同時(shí)告知信用救濟(jì)方式，助力企業(yè)重塑良好信用，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。這是河北省唐山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推行服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法模式的一個(gè)縮影。

今年以來，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持執(zhí)法為民與服務(wù)發(fā)展并重， 剛性監(jiān)管與柔性執(zhí)法結(jié)合，著力擦亮服務(wù)型執(zhí)法“ 新品牌 ”。

突出有效預(yù)防。廣泛發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播帶貨廣告合規(guī)提示》《規(guī)范肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提醒告知書》等合規(guī)指引，并通過上門服務(wù)、專題培訓(xùn)、集中約談等方式，分行業(yè)分領(lǐng)域提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題。完善綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管銜接機(jī)制，推動(dòng)12345與12315實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，注重在個(gè)案梳理和投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)挖掘中研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，提醒日常監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)同類企業(yè)的督促指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體避免違法。積極運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、AI識(shí)別等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“增效”而企業(yè)“無感”，做到抓早抓小抓苗頭。

規(guī)范執(zhí)法程序。組織拍攝《行政執(zhí)法全過程演示教學(xué)片》，編印《綜合執(zhí)法法律法規(guī)常用手冊(cè)》，發(fā)放至全體執(zhí)法人員，為日常執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)化指引。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，確保行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法排查整治，對(duì)唐山市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法局案卷進(jìn)行重新整理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，選聘涉企執(zhí)法監(jiān)督員40名，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督點(diǎn)20個(gè)，拓寬監(jiān)督渠道，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和公信力。

體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，今年上半年，綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法局依法作出不予處罰、減輕處罰決定8起，但對(duì)這些經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)行政指導(dǎo)與事后回訪，督促其改正違法行為，確?！?免罰不免責(zé) ”。扎實(shí)開展“打假解民憂”活動(dòng)，對(duì)危害人民群眾生命健康、危害公共利益、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰，讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

提升執(zhí)法效能。建立綜合執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化與京津市場(chǎng)監(jiān)管部門的交流合作，與天津市濱海新區(qū)、寶坻、寧河、薊州等4個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門簽署《唐津跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)議》。筑牢打擊食藥違法犯罪防線，壓實(shí)《唐山市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接“稽偵一體化”十項(xiàng)協(xié)作機(jī)制》，集聚市場(chǎng)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)的能力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大要案件聯(lián)合作戰(zhàn)，全鏈條打擊。連續(xù)三年開設(shè)“黨建+”業(yè)務(wù)小課堂，采取“科長(zhǎng)上講臺(tái)、骨干講案例”“人人當(dāng)專家”等形式，持續(xù)提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。