河北辛集市20條措施為企業(yè)增效減負(fù)

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，中共辛集市委辦公室、辛集市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的二十條措施》的通知。

支持企業(yè)穩(wěn)工復(fù)產(chǎn)

引導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，根據(jù)環(huán)保、安全生產(chǎn)要求，盡快安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）兩級(jí)優(yōu)化核驗(yàn)報(bào)備流程，協(xié)助調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位的企業(yè)；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分包責(zé)任制，指導(dǎo)企業(yè)有序高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)防疫基金。設(shè)立3000萬(wàn)元中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情金融穩(wěn)定基金，為短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，按時(shí)還貸續(xù)貸提供過(guò)橋資金。

加大升規(guī)培育支持力度。對(duì)疫情期間堅(jiān)持生產(chǎn)的企業(yè)，2020年年底前達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)條件的，全部實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)條件的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先納入市級(jí)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備庫(kù)。

加大對(duì)外企業(yè)服務(wù)。對(duì)受疫情影響，企業(yè)無(wú)法按時(shí)向境外客戶交付產(chǎn)品的，及時(shí)協(xié)調(diào)出具“不可抗力證明”；對(duì)造成國(guó)際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。針對(duì)2020年2月份意大利米蘭展和俄羅斯莫斯科展，對(duì)已付費(fèi)報(bào)名參加展會(huì)的，因疫情影響而不能參展的，仍按原應(yīng)展標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；對(duì)實(shí)際參加展會(huì)的，按原應(yīng)展標(biāo)準(zhǔn)1.5倍給予補(bǔ)助。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。全力做好電力穩(wěn)發(fā)、熱力穩(wěn)供、天然氣產(chǎn)銷(xiāo)銜接、油品供應(yīng)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等工作。

對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的中小微企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后可緩交相關(guān)費(fèi)用，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期滿后企業(yè)足額補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。

自2020年2月7日起，對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，客戶申請(qǐng)變更基本電費(fèi)計(jì)收方式（變壓器容量、合同最大需量、實(shí)際最大需量），不受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定后3個(gè)月內(nèi)保持不變”限制，客戶可以在當(dāng)月（當(dāng)期）申請(qǐng)下一個(gè)月（下一個(gè)計(jì)費(fèi)周期）的計(jì)費(fèi)方式，降低企業(yè)用電成本；客戶申請(qǐng)暫停、減容、暫?；謴?fù)、減容恢復(fù)，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)；其中2020年2月1日以來(lái)確實(shí)沒(méi)有生產(chǎn)的，暫停起始日期可以追溯到對(duì)因疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，如選擇按合同最大需量方式結(jié)算基本電費(fèi)，超過(guò)合同約定最大需量105%部分按實(shí)計(jì)取，不加倍收取基本電費(fèi)。

對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)類(lèi)新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，開(kāi)辟辦電綠色通道，實(shí)施零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持。積極做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)到期貸款的銜接工作，對(duì)有新增融資需求的企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和農(nóng)業(yè)貸款投放力度，保障市民“米袋子”、“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品日常供應(yīng)。同時(shí)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)保供類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)支持力度；支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，減少生豬、禽類(lèi)養(yǎng)殖企業(yè)因飼料供應(yīng)和銷(xiāo)售受阻造成的損失；對(duì)重點(diǎn)生活必需品加強(qiáng)政府儲(chǔ)備，進(jìn)行儲(chǔ)備補(bǔ)貼。

減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免政策。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)依申請(qǐng)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物，通過(guò)公益性社會(huì)組織和縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無(wú)償捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

延期緩交稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的納稅人，由其向納稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)；對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的納稅人，由其向納稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租市級(jí)及以下國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的餐飲住宿百貨業(yè)中小企業(yè)，可免收2020年2月份、3月份、4月份房租；駐市垂管部門(mén)有上述情形的可參照?qǐng)?zhí)行；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房，確因疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

強(qiáng)化信貸金融支持

降低企業(yè)融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)涉及疫情防控企業(yè)執(zhí)行利率較原貸款利率下浮10%以上，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平；各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響較大、發(fā)展遇到困難的中小微企業(yè)，最大程度給予展期或續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小微企業(yè)貸款余額不低于2019年同期余額；對(duì)受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、失去收入來(lái)源的中小微企業(yè)，疫情期間在辛各銀行機(jī)構(gòu)的小微貸款發(fā)生逾期的，可提供相應(yīng)證明材料，合理延后還款期限，不視為違約，不進(jìn)入違約客戶名單；保險(xiǎn)公司對(duì)感染新型冠狀病毒的出險(xiǎn)理賠客戶優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。疫情期間新開(kāi)工的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%）并與新招用員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

加大穩(wěn)崗力度

延緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)至疫情結(jié)束后6個(gè)月，企業(yè)所欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在疫情解除1年內(nèi)繳清，免除滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益；疫情防控期間參保人員應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，征繳期暫延長(zhǎng)至疫情防控期結(jié)束的次月月底，免除滯納金。延遲繳費(fèi)期間，不影響正常享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。

實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。實(shí)施期限至2020年12月31日。

實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持具備條件的職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在疫情防控期間組織開(kāi)展理論知識(shí)線上培訓(xùn)，線上培訓(xùn)學(xué)時(shí)原則上不高于全部課時(shí)的50%。待疫情結(jié)束后開(kāi)展剩余線下實(shí)操培訓(xùn)。

保障防疫物資生產(chǎn)

實(shí)施正面清單管理。將防疫物資生產(chǎn)企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，對(duì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的實(shí)行不檢查、不打擾、不限產(chǎn)、不停產(chǎn)，支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。對(duì)因防控疫情工作需要擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，以及在疫情防控工作中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對(duì)其車(chē)間升級(jí)改造及新增設(shè)備投資部分，給予15%財(cái)政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼均每家企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。

加大研發(fā)生產(chǎn)支持力度。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)增加產(chǎn)能，加速相關(guān)藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目，市財(cái)政對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，財(cái)政部門(mén)按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。貼息期限不超過(guò)1年。

優(yōu)先專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)。疫情期間，在醫(yī)療物資生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)度、贊助等方面做出一定貢獻(xiàn)的企業(yè)，在申請(qǐng)中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中優(yōu)先列入。

優(yōu)化審批服務(wù)

建立政府采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。規(guī)范采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)施網(wǎng)上投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。

開(kāi)辟審批綠色通道。在疫情防控期間，行政審批事項(xiàng)積極實(shí)行“網(wǎng)上辦、電話辦、郵遞辦、預(yù)約辦、送達(dá)辦”審批模式，對(duì)與疫情防控有關(guān)確需緊急審批的事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦，即來(lái)即辦，一站式全鏈條并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。同時(shí)，辛集市各相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)與上級(jí)政府和部門(mén)出臺(tái)的防疫期間優(yōu)惠政策的銜接，要求辛集市配套支持的，堅(jiān)決予以配套。（李亮亮）