河北省市場監(jiān)管局啟動市場信用管理工程

本報訊 記者石巍? 發(fā)自河北 為加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，有效發(fā)揮社會共治作用，提升市場監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，近日，河北省市場監(jiān)管局出臺《市場信用管理工程實(shí)施方案（2019-2021年）》（以下簡稱《方案》），力爭用三年時間，全省市場監(jiān)管部門基本建立市場主體信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系和配套管理制度，基本實(shí)現(xiàn)市場主體信用信息“全量歸集、一碼關(guān)聯(lián)”，初步形成信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的完整閉環(huán)，并依托省法人庫等，實(shí)現(xiàn)市場主體信用信息在失信聯(lián)合懲戒、信用信息監(jiān)管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

健全市場主體信用信息歸集機(jī)制

《方案》提出，按照“全量歸集、一碼關(guān)聯(lián)”的總體要求，依據(jù)國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全以市場主體統(tǒng)一社會信用代碼和名稱為索引的統(tǒng)一代碼制度，完善全省市場主體信用信息歸集、共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場主體信用信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照“一網(wǎng)歸集、三方使用”的總體要求，加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）應(yīng)用和管理，深入推進(jìn)市場主體信用信息統(tǒng)一歸集公示和共享應(yīng)用，解決市場主體信息碎片化、分散化、條塊化、區(qū)域化問題，發(fā)揮事中事后監(jiān)管頂層設(shè)計的平臺作用。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、河北省法人庫和河北省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣三級互聯(lián)互通、開放共享的全省市場主體信用管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

強(qiáng)化市場主體失信聯(lián)合懲戒

《方案》要求，依據(jù)國家市場監(jiān)管總局《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等規(guī)章，建立健全全省市場監(jiān)管部門企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度。統(tǒng)籌全省市場監(jiān)管部門違法失信懲戒措施，將市場主體信用信息全面嵌入各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線信用約束和失信懲戒的規(guī)范統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)國家各部委聯(lián)合簽署的各類聯(lián)合懲戒備忘錄，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、信用中國（河北）完善市場監(jiān)管部門與各政府部門間的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)失信聯(lián)合懲戒措施落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。堅持依法安全必要的原則，建立與行業(yè)協(xié)會、平臺型企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制，支持其充分發(fā)揮對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能，促進(jìn)行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會共享；加強(qiáng)個人隱私和信息安全保護(hù)，保護(hù)信息主體合法權(quán)益。

開展市場主體信用評價管理

《方案》要求，要基于市場主體登記注冊備案、行政許可、監(jiān)督抽檢、抽查檢查、行政處罰、投訴舉報等信用信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)深度挖掘分析技術(shù)，探索建立市場主體信用管理指數(shù)模型，并將市場主體信用風(fēng)險分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)監(jiān)管等監(jiān)管措施相結(jié)合，推動全省市場監(jiān)管部門精準(zhǔn)化、靶向式監(jiān)管。

加強(qiáng)市場信用信息應(yīng)用

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在行政管理事項(xiàng)中建立健全信用核查工作機(jī)制，廣泛查詢應(yīng)用市場主體信用信息記錄結(jié)果；引導(dǎo)各類市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中查詢應(yīng)用其他市場主體信用信息。完善市場信用修復(fù)工作機(jī)制。按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全市場監(jiān)管部門信用修復(fù)工作機(jī)制，依法確立各類失信行為的懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。對失信市場主體信用修復(fù)結(jié)果生效的，及時解除對該失信主體采取的失信懲戒措施。廣泛開展市場信用管理宣傳教育活動，依法披露和公示失信行為，提高市場主體誠信經(jīng)營意識。