滄州堅決打贏整治“保健”市場亂象攻堅戰(zhàn)

為貫徹落實總局、省局關于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象的安排部署，自1月8日起，滄州市市場監(jiān)管局將整治“保健”市場亂象百日行動作為重要的政治任務來抓，明確目標，強化措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏整治“保健”市場亂象百日行動攻堅戰(zhàn)。截至目前，共出動執(zhí)法人員7696人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等密集場所1065個，賓館、酒店等重點場所1574個，保健類店鋪2769個，旅游景區(qū)、農村集市、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域940個，開展協(xié)作執(zhí)法157次，清理虛假信息（網(wǎng)絡）35條，整改關閉網(wǎng)站、APP、公眾號8個。

對外借助“三方力量”，整合資源，協(xié)同推進

一是借助政府之力。針對“保健”市場亂象暴露出的問題，及時向市政府匯報，引起市政府高度重視。1月18日，主管副市長親自召開動員會進行部署，并以市政府辦公室名義下發(fā)了《關于開展整治“保健”市場亂象百日行動的通知》，市公安、發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)了《滄州市開展整治“保健”市場亂象百日行動方案》。全市成立了由市場監(jiān)管局局長任組長、11個部門的分管負責同志為成員的整治“保健”市場亂象百日行動領導小組，形成了政府主導、市場監(jiān)管局牽頭、部門聯(lián)動的工作格局。各縣（市、區(qū)）政府、管委會也都成立了由主管副縣長任組長的領導小組，負責“保健”市場亂象整治的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導與督導，為“百日行動”提供了堅強組織保障。

二是借助群眾之力。聯(lián)合住建局、宣傳部等11部門印發(fā)了《關于聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象百日行動公告》5000余份，進社區(qū)、進公園、進廣場、進市場、進超市等人員密集場所，向廣大群眾解讀“百日行動”的重要意義和內容，鼓勵他們積極參與到行動中來。市、縣兩級建立舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話，暢通舉報渠道，發(fā)動群眾投訴、舉報違法、違規(guī)行為。同時，及時向社會曝光重大典型案例，形成有力震懾，達到全民參與、社會共治的良好效果。

三是借助媒體之力。針對老年人喜好群聚等特點，在大型商場、賓館、集市等密集場所，設立咨詢臺、發(fā)放明白卡，提醒群眾特別是老年朋友不能用保健品代替藥品；積極動員商場、賓館、飯店、藥店利用LED屏播放嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳的口號；與市電視臺、《滄州日報》《滄州晚報》等媒體聯(lián)系，深入宣傳整治“保健”市場亂象目的意義、政策措施、做法成效等，力求戶戶知、人人曉，努力營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。目前，全市組織開展宣傳活動930次。

對內完善“三項機制”，激發(fā)干勁，狠抓落實

一是研討交流機制。系統(tǒng)內部，整合化保、商廣、執(zhí)法等相關科室力量，成立了整治“保健”市場亂象百日行動工作專班。根據(jù)時間節(jié)點、整治難點、市場主體責任以及存在的監(jiān)管漏洞等事宜，工作專班分別于1月13日、1月21日、2月12日、3月6日組織召開了4次研討會議，就提高專項整治牽總、聯(lián)合整治能力，機構改革期間赴縣（市、區(qū)）綜合督導，行政約談重點企業(yè)、行業(yè)，開展聯(lián)合檢查等達成了共識，有效推進了工作落實。同時，建立聯(lián)絡員制度，聯(lián)絡員為各部門相關科室工作人員，具體負責上下級之間和部門間的溝通聯(lián)絡，促進工作開展。

二是督導考核機制。市局分批分片對18個縣（市、區(qū)）進行了綜合指導，對“保健”市場進行突擊檢查。工作專班也先后3次對各單位案件查辦、工作目標、責任分工、輿論宣傳等情況進行督導檢查，及時了解專項行動開展情況，對行動中遇到的問題幫助指導解決。在督導中，對工作開展好的予以表揚激勵；對工作開展不力的予以通報批評，督促整改。對整改不及時、不到位并造成不良后果的，依紀依法追責問責。同時，采取一周一通報的形式，對各單位進行考核，排名通報，激發(fā)工作干勁。

三是高效調解機制。市、縣兩級12315、12331申訴舉報中心都充分利用電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時、高效、有序地做好投訴舉報的受理、分派工作。對接到的投訴舉報事項，做到件件有落實、事事有回音，違法必查處。并嚴格按照有關規(guī)定，將行政處罰案件信息依法進行公示，接受社會監(jiān)督。目前，已受理消費者申訴舉報77次，為消費者挽回經(jīng)濟損失13.37745萬元。

著力抓住“三個關鍵”，確保行動落地生效

一是抓監(jiān)管落實責任。系統(tǒng)外部，從加強重點領域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度、完善保健食品市場管理、嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為、加強線上線下一體化監(jiān)管等11個方面，細化任務分工，明確了牽頭單位、責任單位，為推進“百日行動”按時、高標準完成奠定了基礎。系統(tǒng)內部，制訂了本單位《整治“保健”市場亂象百日行動任務分解方案》，細化了機關各科室、直屬單位職責分工，逐項推進落實。

二是抓集中行政指導。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性問題，采取集中約談等方式，督促開展行業(yè)自查，主動整改違法、違規(guī)行為，自覺落實市場主體責任，抵制“保健”亂象。1月29日，市場監(jiān)管局、商務局、衛(wèi)健委、公安局召集16家直銷經(jīng)營企業(yè)、36家美容美發(fā)企業(yè)代表開展了一次集體約談。4家企業(yè)代表分別做了表態(tài)發(fā)言，從不同角度做出了誠實守信、守法經(jīng)營、自覺抵制虛假宣傳的承諾，直銷和美容行業(yè)企業(yè)代表分別簽署了倡議書。行動開展以來，全市共開展行政指導、行政約談799次。

三是抓典型示范帶動。以案件查辦為推手，集中執(zhí)法力量和資源，搗毀制假窩點1個，移送司法機關案件1件，立案查處涉及虛假宣傳、違法廣告、假冒偽劣等案件44起，案值23.5188萬元。在傳銷多發(fā)區(qū)域查處疑似傳銷窩點126處（含重復數(shù)），遣散疑似傳銷人員1212人（含重復數(shù)），解救傳銷人員3人。為加大辦案力度，市局工作專班到查辦案件進度快的東光、獻縣進行調研，交流辦案經(jīng)驗。將進度緩慢的縣（市）列為重點督導對象，提供合理化建議。在3月15日召開的全系統(tǒng)市場監(jiān)管工作會議上，表彰先進，鞭策后進，激發(fā)了廣大干部的工作熱情。