邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)把食品安全第一道關(guān)口

本報(bào)食品安全監(jiān)管信息員 趙春輝?近幾年，邯鄲食品工業(yè)迅速增長(zhǎng)，成為了繼鋼鐵、裝備制造業(yè)之后的第三大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”?，F(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)641家，主要產(chǎn)品有面、米、油、酒、糖、飲料和速凍冷凍等，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，輻射面廣泛、社會(huì)影響大，其產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到全市人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“管扶并重”的理念，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把食品安全的第一道關(guān)口；強(qiáng)化幫扶服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線,確保了廣大人民群眾舌尖上的安全 。

“管”—嚴(yán)格履職依法監(jiān)管

食品安全是“管”出來(lái)的。面對(duì)生產(chǎn)主體量大面廣、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)交織的形勢(shì)，邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)管，風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，不斷完善監(jiān)管手段，切實(shí)強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，日常監(jiān)管全面覆蓋。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管是提高監(jiān)管效率的有效手段，為增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性、有效性，建立實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，通過(guò)量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，深入分析排查存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)全市641家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，其中：A級(jí)（低級(jí)）106家、B級(jí)（較低級(jí)）300家、 C級(jí)（中級(jí)）197家、D級(jí)（高級(jí)）38家，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，監(jiān)管重心向高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全市食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管全覆蓋。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，排查消除安全隱患。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改落實(shí)的有效抓手，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，分區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品，相繼組織了植物油塑化劑、小麥粉、肉制品、白酒、粉條、桶裝水、調(diào)味品等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，加大抽檢工作力度，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品抽檢全覆蓋，2018年在生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢出不合格（問(wèn)題）食品67批次，全部依法處置到位，并分析查找原因，督促整改到位。堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管，大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提升監(jiān)管效能。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，2018年以來(lái)，共排查整治各類(lèi)食品安全隱患141處。

突出抓好執(zhí)法辦案，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。把“嚴(yán)”字作為食品安全工作的主基調(diào)，進(jìn)一步加大案件查處力度，確保有案必查、一查到底。對(duì)2018年以來(lái)受理的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)112件投訴舉報(bào)事項(xiàng)，做到了迅速核查，依法處置。加強(qiáng)“行刑銜接”，強(qiáng)化與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，將“行刑銜接”機(jī)制規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，形成了聯(lián)合打假治劣的強(qiáng)大合力。2018年以來(lái)，立案查處違法違規(guī)案件56件，成功打掉了一批制假售假的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。同時(shí)，加大案件公開(kāi)力度，對(duì)納入“黑名單”的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，使企業(yè)一處違法、處處受限，形成了有效震懾。

“服”—幫促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

食品安全更是“產(chǎn)”出來(lái)的。全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和首負(fù)責(zé)任，是企業(yè)履行法定義務(wù)的重要體現(xiàn)，是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，全力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大、高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化培訓(xùn)教育工作，督促主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)開(kāi)展自查自評(píng)，要求食品生產(chǎn)企業(yè)定期開(kāi)展食品安全狀況檢查評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)排查，自查率達(dá)到100%。定期組織對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核覆蓋率達(dá)到100。為提升企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?018年以來(lái)，依托全市6家優(yōu)勢(shì)企業(yè)檢驗(yàn)平臺(tái)，先后舉辦了7期培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員200余名，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出廠批批規(guī)范檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年3月19日，召開(kāi)了全市食品安全警示教育會(huì)議，通報(bào)了2018年監(jiān)管和抽檢發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一進(jìn)行了食品安全知識(shí)考試，120家重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一簽訂食品安全承諾書(shū)，向全市食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出強(qiáng)化自律、規(guī)范、質(zhì)量、安全意識(shí)的倡議，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。

推進(jìn)管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)管理水平。全力推進(jìn)HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系）體系認(rèn)證工作，制定了推進(jìn)HACCP認(rèn)證工作實(shí)施方案，確定乳制品、肉制品、食用油、白酒生產(chǎn)等規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施單位。成立幫扶小組，根據(jù)企業(yè)需求，一企一策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全程幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，已有28家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)順利通過(guò)HACCP管理體系認(rèn)證，2019年再推進(jìn)實(shí)施37家以上。通過(guò)實(shí)施認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理方式由“產(chǎn)后檢驗(yàn)”向“全程防控”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)提升管理水平，助推全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施治理提升工程，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邯鄲市有大名香油、雞澤辣椒制品和膨化食品、武安熏肉、廣平掛面、永年淀粉制品等五大區(qū)域性特色食品集中生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域性特色食品生產(chǎn)事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾就業(yè)，更關(guān)系到食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。為大力治理未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工、使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、超范圍超限量使用食品添加劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、食品欺詐和虛假宣傳、食品安全管理制度不落實(shí)或落實(shí)不到位等6大突出問(wèn)題，全面提升區(qū)域性食品質(zhì)量安全保障水平，邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《食品生產(chǎn)集中區(qū)治理提升工作方案》，實(shí)施了為期三年的食品生產(chǎn)集中區(qū)三年治理提升工程，直面問(wèn)題、對(duì)標(biāo)治理、打扶結(jié)合，并建立行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不具備生產(chǎn)條件的，一律關(guān)停整頓；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的，一律取締；對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。先后有17家無(wú)證生產(chǎn)點(diǎn)被依法取締。通過(guò)主動(dòng)幫扶，五個(gè)食品生產(chǎn)集中區(qū)域新增獲證食品生產(chǎn)企業(yè)21家，新登記食品小作坊45戶，確保了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，對(duì)新上食品生產(chǎn)項(xiàng)目，迅速成立幫扶小組，先期介入，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面指導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，在企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、資料申報(bào)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供全程服務(wù)，先后對(duì)80多家新開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)服務(wù)，2018年全市新上食品生產(chǎn)企業(yè)98家，全市食品工業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì) 。