各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)：

自2011年我省啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)認(rèn)定工作以來(lái)，各地加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策聚焦、企業(yè)入駐、服務(wù)配套等工作，全省農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成效。總結(jié)近年來(lái)發(fā)展情況，2011年制定的《江蘇省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2011〕1號(hào)）有些條款不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的工作要求。在充分調(diào)研和征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我委組織對(duì)《江蘇省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《江蘇省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理辦法

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2017年12月1日

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室??????????? 2017年12月4日印發(fā)

江蘇省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快發(fā)展起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，有力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平和質(zhì)量效益，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工流通強(qiáng)省，特制定本辦法。

第二條 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

一是帶動(dòng)能力強(qiáng)。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、基地農(nóng)戶有緊密的契約關(guān)系，能通過(guò)可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制直接帶動(dòng)農(nóng)民增收。

二是科技含量高。集中區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加工企業(yè)有專門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu)或以科研教學(xué)推廣單位作為技術(shù)依托，能成為本行業(yè)和當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)生產(chǎn)力的代表，對(duì)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和提高產(chǎn)品附加值具有促進(jìn)作用。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。加工集中區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)等當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及傳統(tǒng)食品加工，創(chuàng)造地方產(chǎn)業(yè)特色品牌。

四是功能定位準(zhǔn)確?？茖W(xué)選址、合理定位功能區(qū)，高起點(diǎn)配套建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)是本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集聚地，是引領(lǐng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的重要陣地。

第二章 申報(bào)條件

第三條 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報(bào)應(yīng)符合以下條件：

（一）有健全的組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應(yīng)成立管委會(huì)，有完整的組織架構(gòu)和辦公場(chǎng)所，配有必要的工作人員。管委會(huì)可以是獨(dú)立建制的，也可與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合署，負(fù)責(zé)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、科技服務(wù)等，真正起到管理協(xié)調(diào)集中區(qū)發(fā)展的作用。集中區(qū)要建立健全科學(xué)管理制度，不斷完善便民服務(wù)“窗口”，為投資興業(yè)者營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的投資環(huán)境。

（二）有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)要有科學(xué)、合理、完整且可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)由有資質(zhì)單位編制，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積原則上在0.67平方公里以上（蘇南地區(qū)可適當(dāng)放寬），應(yīng)安排在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對(duì)集中、并有充足發(fā)展空間的區(qū)域，可安排在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)。

（三）有完善的配套設(shè)施。要切實(shí)遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套的原則?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統(tǒng)等嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)、物流、生活和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。有條件的集中區(qū)要建立融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)以及勞動(dòng)用工、出口代理等公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）有靈活的運(yùn)行機(jī)制。加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高集中區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。以政府投入為引導(dǎo)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入為主體，建立多元化投入機(jī)制，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（五）有較強(qiáng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)主要加工產(chǎn)品要有注冊(cè)商標(biāo)，并有名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加工企業(yè)要有自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中區(qū)內(nèi)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)總投入占當(dāng)年集中區(qū)銷售總收入的比例不少于1%。

（六）有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。集中區(qū)已建成規(guī)模不低于規(guī)劃面積的40%，集中區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)不少于10家。其中，至少有2家（含）以上省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含外省入駐），3家（含）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目入駐。集中區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售總收入超過(guò)20億元（帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯的專業(yè)集中區(qū)可適當(dāng)放寬），帶動(dòng)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)不少于1萬(wàn)畝或帶動(dòng)省內(nèi)農(nóng)戶數(shù)不少于1萬(wàn)戶。

第三章　申報(bào)程序

第四條 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的申報(bào)主體為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)管委會(huì)。

第五條 按屬地原則，由申報(bào)單位直接向當(dāng)?shù)氐目h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核把關(guān)，簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，將推薦上報(bào)的正式文件和申報(bào)材料一并報(bào)所在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)。

第六條 各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)認(rèn)真審核縣（市、區(qū)）上報(bào)材料的真實(shí)性、完善性，簽署審核意見(jiàn)，將推薦上報(bào)的正式文件和申報(bào)材料一并報(bào)省農(nóng)委。

第七條　申報(bào)單位需填寫(xiě)《江蘇省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報(bào)表》，并提供以下材料：

1、集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)及辦公場(chǎng)所設(shè)置情況；

2、集中區(qū)經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

3、集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成情況和在建工程建設(shè)進(jìn)度；

4、近兩年集中區(qū)內(nèi)各級(jí)政府財(cái)政投入情況；

5、集中區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)名單及企業(yè)基本情況；

6、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明；

7、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)年研發(fā)投入證明；

8、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的帶動(dòng)能力證明；

9、其它附報(bào)材料。

第四章　認(rèn)? 定

第八條 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)每年認(rèn)定一次。由省農(nóng)委組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)各市推薦上報(bào)的集中區(qū)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)候選名單。

第九條 經(jīng)省農(nóng)委確定的候選省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，先在江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)和江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)公示一周。公示期滿，如無(wú)異議，由省農(nóng)委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)銅牌和證書(shū)。

管? 理

省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)每年運(yùn)行監(jiān)測(cè)一次。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、年銷售收入、帶動(dòng)能力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)年度監(jiān)測(cè)不合格的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提出警告，限期整改；如連續(xù)兩年監(jiān)測(cè)不合格的，取消省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)資格，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。

省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應(yīng)在適當(dāng)位置樹(shù)立標(biāo)識(shí)牌。

第十一條 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先扶持。監(jiān)測(cè)不合格或整改期內(nèi)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)暫停省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十二條 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同等條件下優(yōu)先安排。

第六章? 附??? 則

第十三條 本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2018年1月1日開(kāi)始施行。原《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》同時(shí)廢止。