泰興“三位一體”打造“陽光外賣”安全新高地

中國食品安全報訊（樊雪蓮 記者李黎）近日，江蘇省泰興市市場監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”全鏈條治理體系，通過機制革新、標準引領和科技賦能，破解網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管難題，打造“陽光外賣”安全新高地。作為泰州市網(wǎng)絡餐飲食品安全全鏈條治理試點，該市已實現(xiàn)63家示范商戶智慧監(jiān)管全覆蓋，整改違規(guī)商戶150余家，構(gòu)建起多方協(xié)同的食品安全治理新格局。

泰興市現(xiàn)有入網(wǎng)餐飲服務提供者2920家（無堂食340家），日均訂單2.6萬單。6大片區(qū)集中了全市60%的網(wǎng)絡餐飲單位，其規(guī)?；⑵脚_化特點帶來證照真實性難保證、經(jīng)營環(huán)境隱蔽、過程管控難、新就業(yè)群體管理待完善等問題。為此，該市突破傳統(tǒng)監(jiān)管時空限制與人力瓶頸，探索出全鏈條協(xié)同治理路徑。

機制創(chuàng)新：重塑“四方協(xié)同”治理生態(tài)，筑牢共治根基

泰興市建立“市場監(jiān)管+屬地+部門+集聚區(qū)”四方協(xié)同機制，通過定期聯(lián)席會議打通信息壁壘。聯(lián)合街道、物業(yè)、平臺聚焦風險研判、問題會商、合規(guī)指引，定期通報數(shù)據(jù)與投訴熱點，精準推送合規(guī)指引，變被動響應為主動預防。

同時，完善線上線下核查機制，建立平臺與監(jiān)管數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)篩查證照失效、超范圍經(jīng)營等線索，督促平臺下架不合規(guī)商戶，形成“線上巡查—線索鎖定—線下核查—閉環(huán)處置”監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)動態(tài)清零。

深化四方協(xié)同聯(lián)動機制，明確職責邊界與協(xié)作流程。累計整改違規(guī)商戶150余家，行政處罰30余家，對嚴重隱患商戶采取“線上暫停+線下曝光”措施，建立“回頭看”機制確保整改閉環(huán)。

標準引領：打造“五個統(tǒng)一”示范樣板，樹立治理標桿

以佳源新天地為示范點，以“強規(guī)范、立標準”為突破口，打造可復制的集聚區(qū)治理模式。

在佳源新天地示范片區(qū)，監(jiān)管部門指導制定《網(wǎng)絡餐飲集聚區(qū)食品安全管理制度》，配備專職管理員；明確物管方資質(zhì)審查義務并簽訂責任合同；建立“一戶一檔”記錄商戶信息與檢查整改情況；物管定期巡查衛(wèi)生、設施等，發(fā)現(xiàn)問題及時報告監(jiān)管部門，形成精準化管理體系。

推行“五統(tǒng)一”標準化建設：統(tǒng)一設計商戶門頭編號；安裝室外公示牌展示證照、健康證及檢查結(jié)果；規(guī)范功能分區(qū)與操作動線；強制使用一次性封簽保障配送安全；建設騎手驛站提供充電、休息等服務，全方位提升集聚區(qū)管理水平。

實施智慧化覆蓋工程，推進“陽光外賣”建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”技術，將后廚視頻同步至訂餐平臺和騎手驛站大屏。AI智能監(jiān)管助手可自動識別未戴工帽口罩等7類風險，實時推送預警至監(jiān)管人員。目前，佳源新天地63家商戶已實現(xiàn)100%智慧監(jiān)管覆蓋，成為示范樣板。

模式創(chuàng)新：激發(fā)多元主體動能，深化社會共治

該市打造“興騎先鋒”共治品牌，深化騎手黨建與積分激勵機制，鼓勵騎手擔任食品安全“移動監(jiān)督員”，取餐時“隨手拍”問題并通過小程序上傳線索。監(jiān)管部門快速核查處置有效線索并獎勵騎手，形成良性循環(huán)。全市注冊“興騎先鋒”志愿者320名，成為一線治理生力軍。

依托“黨建+集聚+治理”機制，組織黨員、物管、商戶成立巡管小分隊；組建3個網(wǎng)絡餐飲自律互助群，開展“互看互評互學”活動。行業(yè)協(xié)會承接“黨建引領餐飲”項目，開展法規(guī)培訓與風險防控，引導商戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，促進行業(yè)自律提升。

創(chuàng)新“眼見為‘食’”直播監(jiān)督形式，開設網(wǎng)絡餐飲專項直播，采用“你點我查”模式邀請消費者代表參與檢查，同步開展普法宣教。2025年6月首期直播吸引超5萬人次圍觀，通過透明化監(jiān)督提升公眾信任度。

泰興實踐表明，破解網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管難題關鍵在構(gòu)建責任清晰、協(xié)同高效、多元參與的全鏈條治理體系。機制協(xié)同是基礎，通過制度設計壓實平臺、商戶、集聚區(qū)、監(jiān)管四方責任；標準引領是關鍵，“五統(tǒng)一”規(guī)范為商戶與監(jiān)管提供明確指引；智慧賦能是方向，“陽光外賣”“AI識別”等技術提升監(jiān)管效能；社會共治是長效，調(diào)動騎手、消費者等多方力量拓寬監(jiān)督渠道。

目前試點已初見成效，下一步將探索大數(shù)據(jù)預警模型，深化跨區(qū)域協(xié)作，完善新就業(yè)群體權益保障。泰興“聚焦集聚區(qū)、依托智慧化、壓實四方責、激活多元力”的治理模式已形成可復制推廣經(jīng)驗，“五統(tǒng)一”“陽光外賣+AI”“興騎先鋒”“眼見為食”等創(chuàng)新舉措為縣域網(wǎng)絡餐飲治理提供了實操樣本，助力全國網(wǎng)絡餐飲治理現(xiàn)代化建設。