杭州濱江區(qū)錨定“舌尖”安全 解好基層食安治理“方程式”

中國食品安全網(wǎng)訊 （裘連君 鄭聞呈?記者王正心） 為貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，進一步增強人民群眾幸福感、獲得感以及安全感，高新區(qū)（濱江）以習總書記“四個最嚴”為總要求，以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為目標導向，重構治理體系，堅持示范引領，深化“放管服”改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府”模式，解好基層治理“方程式”，持續(xù)提升基層食品安全治理能力，有效推動高新區(qū)（濱江）食品安全長治久安。五年來，高新區(qū)（濱江）食品安全零事故，食品安全工作走在全市前列。

體系構建“加”擔子?不斷完善食品安全高水平治理體系

構建工作責任體系。區(qū)委區(qū)政府高度重視食品安全工作，深入貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，出臺《濱江區(qū)食品安全黨政同責實施意見》。不斷加大食品安全工作考核權重，其中對街道考核權重達3%以上。明確基層責任，全面落實有職責、有崗位、有人員、有手段和日常檢查責任、監(jiān)督抽檢責任的“四有兩責”體系。壓實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任，貫徹落實《食品安全主體責任行政約談工作規(guī)范》，全面實行食品安全信息公開制度、自查承諾制度。

夯實基層治理體系。該區(qū)制訂了《杭州高新區(qū)（濱江）食品安全“十三五”規(guī)劃》，為全區(qū)食品安全發(fā)展指明方向和路徑。打造“一辦三員”模式（街道食安辦、食品安全專管員、食品安全信息員、食品安全網(wǎng)格員），擴建街道食安辦辦公場所860平方，安排基層食安專項工作經(jīng)費，轄區(qū)街道均提前完成食安辦規(guī)范化建設。進一步發(fā)揮基層治理市場監(jiān)管平臺在基層食安治理作用，下沉20名市場監(jiān)管所工作人員到屬地街道，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管關口前移。2019年以來，通過基層治理市場監(jiān)管平臺共處置一級食安事件3450起，二級食安事件1655起，三級食安事件186起。

健全社會共治體系。該區(qū)推動食品安全責任險工作，鼓勵學校食堂、農(nóng)村集體聚餐點、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任險，全區(qū)投保金額達2.24億元。有力推進金融征信體系建設，完善食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫和信用檔案，共采集基本信息6273條，信用評價6156家。充分發(fā)揮食品監(jiān)督協(xié)會作用，組建街道食品安全小分隊，積極開展“你點我檢”食品抽檢活動，擴大群眾參與度，2019年以來定量抽檢食133余批次，參與群眾人數(shù)達120人次。深入開展宣傳教育，通過食品安全“五進”活動、張貼海報、懸掛橫幅、發(fā)放信件等方式多渠道開展各類食品安全宣傳，營造全民共建共享氛圍。2019年以來累計發(fā)放《致市民的一封信》、《致學生家長的一封信》等5余萬封。

示范引領“乘”效應?不斷打造食品安全高品質(zhì)生活

推進省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。該區(qū)出臺《濱江區(qū)創(chuàng)建浙江省食品安全區(qū)工作方案的通知》，成立創(chuàng)建工作領導小組及“一辦八組”，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等機制，形成食安辦綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、城管等部門聯(lián)動監(jiān)管格局。健全食品安全風險監(jiān)測體系，完善新聞發(fā)布、輿情處置、隱患排查及風險會商、行刑銜接等工作制度。制定“隱患清單、任務清單、責任清單”等三張清單，明確隱患治理責任、細化整改任務。定期召開隱患排查例會，督查暗訪隱患整改情況，不斷鞏固治理成果。近日，浙江省食品安全委員會公布《關于命名杭州市濱江區(qū)34個縣（市、區(qū)）為浙江省食品安全縣（市、區(qū)）的通知》，濱江區(qū)被正式認定為2019年度浙江省食品安全區(qū)。

推進“放心”系列創(chuàng)建活動。該區(qū)開展“百萬學生飲食放心工程”，在健全組織機構、完善制度機制、改善軟硬件設施等方面均有所提升，全區(qū)39家學校食堂、59家幼兒園食堂實現(xiàn)“陽光廚房”100%全覆蓋。鼓勵企業(yè)積極參與開展各項示范創(chuàng)建活動，拉高標桿自我提升，在面上推進和重點領域都有新的突破。創(chuàng)建餐飲放心示范店68家，創(chuàng)建品質(zhì)食品示范超市1家，創(chuàng)建浙江省星級文明規(guī)范市場9家，浙江省放心農(nóng)貿(mào)市場7家。

深化舉措“除”隱患?不斷提升食品安全高質(zhì)量發(fā)展水平

深化智慧監(jiān)管。該區(qū)建立網(wǎng)絡交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，以食品虛假宣傳、保健品亂象為重點，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體網(wǎng)站開展網(wǎng)絡監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及輿情狀況開展分析研判，及早介入，提升問題發(fā)現(xiàn)能力。依托餐飲智慧監(jiān)管平臺，對餐飲單位原輔料采購驗收、人員健康管理、操作區(qū)域衛(wèi)生狀況、餐廚廢棄物處置等開展在線巡查，實行遠程監(jiān)管、線上巡查、視頻取證，有力提升監(jiān)管效率。全區(qū)已上線各類餐飲單位677家，上線率24%，位于主城區(qū)前列。

深化專項治理。該區(qū)落實“雙隨機、一公開”檢查制度，根據(jù)抽查事項清單和抽查計劃定期開展檢查，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)100%全覆蓋檢查，流通環(huán)節(jié)和餐飲服務環(huán)節(jié)檢查完成率和檢查結果公示率均達到100%。開展網(wǎng)絡外賣整治行動，定期將餐飲許可證信息批量交互給外賣平臺，通過數(shù)據(jù)比對，強化對入網(wǎng)餐飲單位的監(jiān)管。加強線下線上聯(lián)動，線下清理違規(guī)餐飲店鋪，及時聯(lián)系第三方平臺下架處理，2019年下架處理餐飲店鋪333家。開展保健品亂象治理，重點查處保健食品欺詐和虛假宣傳行為，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體630家次，立案查處違法違規(guī)案件30件，罰沒金額149萬元，移送公安機關4起。開展“護校安園”專項行動，強化準入管理，以小食雜店“五毛食品”、小餐飲“三凈、四無”規(guī)范要求為重點開展檢查，檢查校園及校園周邊食品經(jīng)營單位59家，整改隱患9起。

深化風險防控。該區(qū)強化檢驗檢測，擴大抽檢覆蓋面，針對風險熱點食品安全問題增加特定專項指標抽檢，提高參與度，增加“你點我檢”占比。2019年食品監(jiān)督抽檢達5.5批次/千人，共完成抽檢2030批次，不合格49批次，總體合格率97.6%，不合格食品處置率達100%。重視發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的自檢作用，設立檢測室14個，開展快速檢測66129批次，不合格202批次，銷毀1151.6kg。完善追溯體系建設，食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯體系建成率、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系和快速檢測體系建設率達100%。