杭州市強(qiáng)化監(jiān)管全力推動(dòng)保健品市場(chǎng)亂象治理

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （記者 王正心 連待待）??2019年，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦本地保健品市場(chǎng)亂象頑疾，重點(diǎn)整治以中老年人和病人為推銷對(duì)象的食品、保健食品和醫(yī)療器械，重點(diǎn)查處以健康養(yǎng)生講座、專家咨詢等形式進(jìn)行的虛假宣傳和欺詐銷售行為，著力構(gòu)建事前加強(qiáng)監(jiān)管、事中高壓嚴(yán)查、社會(huì)合力共治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)保健品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。截止目前，全市保健品亂象整治期間共查處違法違規(guī)問題2364起，其中立案887件，辦結(jié)698件，移送公安機(jī)關(guān)74件，罰沒款4480余萬元。

監(jiān)管發(fā)力，形成高壓態(tài)勢(shì)。市市場(chǎng)監(jiān)管局建立與政法委、公安、檢察院、法院、文廣新局等多部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)絡(luò)、會(huì)商機(jī)制，保持聯(lián)合整治態(tài)勢(shì)，鞏固整治成果，將保健品市場(chǎng)亂象整治工作納入平安考核過程性指標(biāo)，從“百日行動(dòng)”、“專項(xiàng)整治”階段轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管階段,百日行動(dòng)轉(zhuǎn)為天天行動(dòng)，進(jìn)一步筑牢企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)厲打擊、社會(huì)共治的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，如拱墅區(qū)試點(diǎn)推進(jìn) “城市眼·云共治”場(chǎng)景深化項(xiàng)目，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)進(jìn)入可疑場(chǎng)所的人員數(shù)量、年齡狀況等情況，一旦出現(xiàn)老年人聚集、頻繁出入等疑似情況，第一時(shí)間觸發(fā)報(bào)警系統(tǒng)并聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門進(jìn)行快速處置。今年6月，該項(xiàng)目在小河街道試點(diǎn)后成功擠壓3處頑固的會(huì)銷點(diǎn)位。該項(xiàng)目已通過專家論證，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到6個(gè)街道、18個(gè)點(diǎn)位，有效彌補(bǔ)人工實(shí)時(shí)監(jiān)管的力量不足。

強(qiáng)化自律，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。該局認(rèn)真梳理食品保健食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單，實(shí)行產(chǎn)品安全企業(yè)主體責(zé)任告知書制度、企業(yè)承諾制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管、年度自查報(bào)告等制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持全覆蓋式檢查與雙隨機(jī)一公開、飛行等檢查有機(jī)結(jié)合，處罰與行政約談相結(jié)合。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息平臺(tái)為抓手，倒逼企業(yè)誠(chéng)信自律。采取技術(shù)手段對(duì)企業(yè)導(dǎo)向性和靶向性嚴(yán)格監(jiān)管，組織開展配方食品企業(yè)專項(xiàng)檢查，開展特殊食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)單位集體培訓(xùn)。對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋的檢查和抽檢，開展生產(chǎn)企業(yè)潔凈車間檢測(cè)等，從源頭硬件上把控企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。

執(zhí)法嚴(yán)明，實(shí)施重點(diǎn)打擊。保持整治高壓態(tài)勢(shì)，緊盯問題線索。該局重點(diǎn)針對(duì)食品、保健食品、保健器械及保健服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、整治虛假違法保健食品廣告、整治保健食品虛假宣傳、嚴(yán)厲打擊傳銷和非法直銷以及嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加違法犯罪等五大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)食品、保健食品、保健器械時(shí)存在的虛構(gòu)或夸大保健功能、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、涉?zhèn)?、欺詐消費(fèi)等行為。全市在整治期間共查辦廣告違法案件296起，虛假宣傳案件87起，無證無照案73起，價(jià)格違法案件25起，直銷及傳銷案件12起，假冒偽劣案件77起，其他涉及保健違法違規(guī)案件274起。查獲了淳安河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司浙江分公司虛假宣傳案罰款150萬、杭州興世亞科技有限公司虛假宣傳案罰款120萬、紅瑞樂邦系門店銷售不合格“牦牛酸奶固體飲料”案罰款78萬余元等一大批大案要案，有效震懾了違法犯罪分子。

強(qiáng)化宣傳，戳穿推銷套路。該局全方位、多層次、多角度地開展保健食品宣傳整治活動(dòng)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)理念，維護(hù)群眾生命健康權(quán)益，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力打造“平安杭州”。一是推動(dòng)“微平臺(tái)”科普宣傳，建立權(quán)威信息源。充分利用市局官方微信公眾號(hào)宣傳保健食品知識(shí)，發(fā)布保健食品專項(xiàng)整治最新動(dòng)態(tài)，科普權(quán)威渠道保健食品知識(shí)，包括保健食品基本知識(shí)、鑒定方法、選購(gòu)要點(diǎn)，推送西湖保健食品消費(fèi)維權(quán)渠道，建立全區(qū)官方唯一保健食品宣傳信息源。二是加碼“微堂課”授課講解，破題“專家”騙局。各轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人深入走進(jìn)街道、社區(qū)、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等，親自授課講解中老年人保健食品安全知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)揭露當(dāng)前市面上以“發(fā)禮品、送旅游、送體檢”騙取中老年人購(gòu)買保健食品的現(xiàn)象及“專家教授講座、中醫(yī)把脈問診”等騙局，切實(shí)提高中老年人的保健食品安全意識(shí)，防止經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)受到損失。三是優(yōu)化“微展臺(tái)”互動(dòng)體驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)踐引領(lǐng)。充分利用擺攤傳統(tǒng)宣傳方式，在商場(chǎng)超市、街道社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流集中區(qū)域，開展近距離、面對(duì)面保健食品宣傳活動(dòng)。通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢等形式提高社會(huì)大眾對(duì)保健食品安全的認(rèn)識(shí)度和鑒別力。公交車、公交站、地鐵、電梯、商場(chǎng)、城市廣場(chǎng)等廣告宣傳屏都成為保健品整治工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)產(chǎn)品的科普宣傳主陣地，并積極引入群眾喜聞樂見的宣傳彩繪墻、文藝演出等形式開展廣泛的宣傳。四是深剖“身邊案”警示警醒，樹立反面典型。樹立“零容忍”和“嚴(yán)打擊”的態(tài)度，堅(jiān)持“蒼蠅”“老虎”一起打，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的保健食品非法宣傳、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加及欺詐行為不論大小、情節(jié)輕重，一律予以“重拳出擊”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，強(qiáng)化“身邊案”反面典型警示警醒。今年全市共開展各類科普活動(dòng)1510場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份，直接受眾達(dá)145余萬人次，增強(qiáng)了杭州市174萬老年人的防騙意識(shí)和能力，從源頭有效遏制各類老年人詐騙案件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)老年人切身利益，取得較好成效。