中國食品安全網(wǎng)訊 （記者王正心）舟山市共有食品包保主體31593家，其中C、D級31360家，為全市總數(shù)的99.26%。共有包保干部2891名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級共2800名，為全市總數(shù)的96.85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級幾乎占據(jù)全市所有工作，任務(wù)重難度大，為切實打通食品安全治理“最后一公里”，9月起，舟山市大膽探索、勇于創(chuàng)新，在浙江省率先建立“包保日”工作制度，積極構(gòu)建具有舟山特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全責任體系，走出了包保督導(dǎo)“舟山新模式”。近期，舟山市食安履職指數(shù)、包保率、承諾書簽訂率、發(fā)現(xiàn)問題整改率等多項指標均列全省第一。

細心把脈 精準施策 變“堵點”為“支點”

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級食品安全責任的實際情況，因地制宜、多方排摸，找準“突破口”。一是針對范圍“廣”，梳“密”基礎(chǔ)底數(shù)。由市食藥安辦牽頭，對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22街道開展清單式、排查式、地毯式調(diào)研，制定任務(wù)責任清單8張，累計收集有關(guān)問題200余條，為下步制定針對性的、可量化的、可感知的政策措施，奠定工作基石。二是針對意識“淡”，描“濃”思想認識。以日常管理和現(xiàn)場督查評分為依據(jù)，在全省率先出臺食品安全包保干部“量化式評定、星級化管理”工作制度和評價細則，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期問訪等，累計開展各種業(yè)務(wù)能力集中培訓(xùn)、活動50余場，“面對面介紹、點對點傳遞”，破冰基層包保干部“怕督導(dǎo)”“怕?lián)煛钡任冯y情緒，激發(fā)干部主動作為的精神，提升基層干部履職能力。三是針對指向“淺”，提“深”督導(dǎo)質(zhì)量。建立健全“包保日”專項監(jiān)管、“包保日”部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管機制，通過業(yè)務(wù)部門聯(lián)合定向定期檢查，解決受人員年齡、學歷及流動性等因素限制導(dǎo)致的部分基層包保干部食品專業(yè)知識不足、發(fā)現(xiàn)隱患問題能力不高等問題，實現(xiàn)食品安全治理全流程閉環(huán)。10月，全市共發(fā)現(xiàn)食品安全隱患224件，同期增長件57.7%。

系統(tǒng)問診 靶向試點 化“難點”為“亮點”

在前期梳理和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)認真分析基層“兩個責任”工作推進情況，確定“先簡后繁、先易后難、由點及面”的工作模式。一是全力打造“2個試點”。按照“一地集成、全市共享”原則。自7月起，在定海區(qū)白泉鎮(zhèn)、普陀區(qū)展茅街道啟動“包保日”試點工作，并按照部署組織開展方案出臺、中期評估、經(jīng)驗推廣等工作，為下一步全域推進作好準備。二是全面找準“3個定位”。定時間、定內(nèi)容、定要求，在全市范疇固定每周三為“包保日”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦、市場監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級包保干部、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體“包保日”在當天多形式組織開展食品安全“兩個責任”工作，真正實現(xiàn)基層常態(tài)化落實。三是全域鋪開“7個要求”。進一步規(guī)范“包保日”活動形式，以“一次會議、一次自查、一次督查、一次培訓(xùn)、一次督導(dǎo)、一次督促、一次聯(lián)合”“七個一次”為要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全兩個責任規(guī)范化。全市累計召開相關(guān)會議11次，開展全面自查15次，包保督查38次，組織聯(lián)合檢查19次，相關(guān)培訓(xùn)20期，參加培訓(xùn)人員809人次。

對癥下藥 穩(wěn)步出招 促“問題”為“辦法”

以完善基層食品安全責任體系為主線,建立“包保干部-食藥安辦-基層市場監(jiān)管部門”工作閉環(huán)管理機制和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)處置機制。一是進一步健全工作機制。建立健全點位包干責任制、專人聯(lián)絡(luò)、“日清日結(jié)、周報周結(jié)”、督查通報、重大事項約談等工作機制，實現(xiàn)食藥安辦、市場監(jiān)管部門與包保干部、包保主體的溝通對接和信息共享，確保“包保日”機制落到實處。二是加強跟蹤化評價。加強對“包保日”活動的跟蹤評價，要求各地每年報送工作報告，及時梳理總結(jié)活動進展成效；及時評估各地活動開展情況，將評估結(jié)果計入各縣(區(qū)、功能區(qū))食品安全“兩個責任”考核。三是倡導(dǎo)統(tǒng)籌式結(jié)合。貫徹“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”理念，將包保督導(dǎo)工作與“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動有機結(jié)合。以包保主體需求為導(dǎo)向，對包保主體進行有針對性的“幫扶結(jié)對”指導(dǎo)，實現(xiàn)包保督導(dǎo)與推進共富“雙促進、雙增效”。