菏澤市東明縣下好食安一盤棋步步為營贏主動(dòng)

中國食品安全網(wǎng)訊（弓少星 張繼明）山東省菏澤市東明縣位于魯西南平原黃河南岸，是黃河入魯?shù)谝豢h。轄區(qū)共有個(gè)體工商戶35210戶，企業(yè)8331家，農(nóng)民專業(yè)合作社3423家；各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體6935家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)45家，流通經(jīng)營企業(yè)3237家，餐飲單位3131家，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場3家，小作坊規(guī)范登記326家，小食品攤點(diǎn)規(guī)范備案196家。全縣農(nóng)產(chǎn)品種植基地55家，畜牧養(yǎng)殖場87家，水產(chǎn)品養(yǎng)殖場12家。自2018年啟動(dòng)山東省食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。東明縣市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，將食品安全工作納入政府總體部署、將食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、將食品安全工作納入政務(wù)督查考核范圍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、狠抓綜合治理、突出宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、推動(dòng)共創(chuàng)共治下好食安一盤棋，步步為營贏主動(dòng)。

中華商標(biāo)博覽會(huì)

嚴(yán)格規(guī)范，扎緊食品安全鐵籬笆

制定經(jīng)營規(guī)范，讓食品從業(yè)者明白如何做。東明縣市場監(jiān)管局局長魏鳳嶺介紹，食品安全工作必須是規(guī)范在先，落實(shí)在后，監(jiān)管緊隨，這樣才能形成食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可執(zhí)行化。他舉例說，在具體經(jīng)營過程中，許多商超、餐飲經(jīng)營者不明白如何規(guī)范經(jīng)營，不知道如何下手。為解決這一問題，2020年以來，東明縣借力疫情防控，相繼制定出臺(tái)了《東明縣商場超市經(jīng)營規(guī)范》《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的指導(dǎo)意見》《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的通知》等規(guī)范性文件，解決了經(jīng)營者如何做的問題。在食品商超方面，及時(shí)出臺(tái)《東明縣商場超市經(jīng)營規(guī)范》，結(jié)合“省級食品安全縣”創(chuàng)建有關(guān)要求，從五大項(xiàng)15個(gè)小項(xiàng)對食品商超經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，達(dá)不到規(guī)范要求的一律整改。為確保15條措施落實(shí)到位，從3月份開始，東明縣對全縣所有商場、超市等大小門店開展了地毯式摸底排查和網(wǎng)格化巡查，對凡不服從管理，不聽從勸阻，不要規(guī)范經(jīng)營的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。目前，按照15條規(guī)范要求，已有856家商超完成規(guī)范改造，485家正在提升改造中。在餐飲規(guī)范方面，該局聯(lián)合食安委出臺(tái)了《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的指導(dǎo)意見》《關(guān)于東明縣餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范提升的通知》，結(jié)合“省級食品安全縣”創(chuàng)建，以后廚為重點(diǎn)對全縣餐飲服務(wù)單位進(jìn)行分類規(guī)范提升改造，目前，全縣82%的餐飲業(yè)戶已經(jīng)完成規(guī)范化提升改造。

3.15咨詢現(xiàn)場

同時(shí)，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)悉，東明縣45萬畝全國綠色食品原料（小麥）生產(chǎn)基地初步通過省級驗(yàn)收，基地良種普及率、統(tǒng)防統(tǒng)治率、測土配方施肥率均達(dá)到100%；東明縣的五得利集團(tuán)東明面粉有限公司、玉兔食品有限公司、洪豐面粉有限公司等5家食品生產(chǎn)企業(yè)通過ISO22000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。同時(shí)，東明縣還幫助域內(nèi)的牛集鹽鴨蛋、魯西南黃牛地理標(biāo)志證明商標(biāo)完成申報(bào)，幫助指導(dǎo)東明玉皇田園綜合體完成山東省級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建，幫助東明縣西瓜協(xié)會(huì)完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。今年6月份，東明縣市場監(jiān)管局被東明縣委推薦為“菏澤市擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體”。

另外，東明縣進(jìn)一步推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展格局，大力發(fā)展富硒富氫新型產(chǎn)業(yè)，目前富硒作物面積已達(dá)到28萬畝。

明廚亮灶，讓后廚始終陽光透明

“在餐飲領(lǐng)域，東明縣積極推行互聯(lián)網(wǎng)+模式，通過‘明廚亮灶’、‘透明工廠’、‘食安地圖’等信息化手段倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。”魏鳳嶺透露，該局投資50萬元，建設(shè)東明縣食品視頻監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，25家學(xué)校食堂現(xiàn)已接通運(yùn)行。

以往，餐飲單位后廚往往是“閑人免進(jìn)”的禁地，這不僅是對消費(fèi)者知情權(quán)的藐視，同時(shí)也掩蓋了廚房中的食品安全隱患。推進(jìn)明廚亮灶工程就是要捅破這層窗戶紙，讓后廚始終陽光透明。魏鳳嶺解釋說。據(jù)悉，目前東明縣54家中、小學(xué)及幼兒園食堂全部實(shí)施了明廚亮灶，社會(huì)餐飲實(shí)行明廚亮灶率已達(dá)20%以上。

“隨著‘明廚亮灶’建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，越來越多的餐廳廚房照進(jìn)了‘陽光’，越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)車間開始‘直播’，促進(jìn)了餐飲服務(wù)單位后廚管理更規(guī)范、更嚴(yán)格，增強(qiáng)了餐飲行業(yè)自律意識(shí)、食品安全意識(shí)，對形成良好的餐飲經(jīng)營秩序起到了積極的監(jiān)督與促進(jìn)推動(dòng)作用。”該局分管餐飲副局長金力補(bǔ)充說。

嚴(yán)格抽檢，將隱患消滅萌芽狀態(tài)

加強(qiáng)食品監(jiān)督抽檢和快檢工作，是嚴(yán)控食品經(jīng)營者以及廣大群眾采購食物源頭風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。2018年以來，東明縣不斷強(qiáng)化食品監(jiān)督抽檢和快檢力度，相繼開展“你點(diǎn)我檢”以及食品快檢進(jìn)商超、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，投資15萬元在全縣大型商超建立食品快檢室15個(gè)，提升了全縣快速檢測能力。

魏鳳嶺表示，2018年以來，該局對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等上百種食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行30000批次快檢以及12295批次縣級以上抽檢，已投放29塊電子顯示屏用于快檢結(jié)果公示；同時(shí)，在縣匯夠、光陽、南華等商場超市建成10個(gè)食品快檢室，確保了檢測過程透明化、檢測結(jié)果公開化。據(jù)了解，東明縣市場監(jiān)管局開展的“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)和食品第三方巡回式抽檢工作的開展，受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)，收到了良好的社會(huì)效果。

不合格產(chǎn)品銷毀現(xiàn)場

典型帶動(dòng)，打造各業(yè)態(tài)“領(lǐng)頭雁”

火車跑得快，全靠車頭帶。在食品安全監(jiān)管過程中，東明縣注重樹標(biāo)桿，加強(qiáng)業(yè)態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用?！拔覀兘⒔∪松婕胺N植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂、食品攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所等14個(gè)業(yè)態(tài)示范創(chuàng)建名錄，明確了各鎮(zhèn)街、各成員單位示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)分工，加大人力、物力投入，加班加點(diǎn)，通力合作，扎實(shí)推進(jìn)各業(yè)態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)步伐，引領(lǐng)創(chuàng)建工作順利開展?！蔽壶P嶺一一道來。

具體舉措為，樹標(biāo)桿，積極打造食品餐飲示范一條街。為全面提升該縣餐飲服務(wù)保障水平，打造安心、放心餐飲消費(fèi)環(huán)境，東明縣全力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范一條街創(chuàng)建工作。魏鳳嶺透露，創(chuàng)建過程中，按照“先易后難，先點(diǎn)后面，全面提升”的工作方向，實(shí)行“改造一家，落實(shí)一家，逐步推進(jìn)”創(chuàng)建策略，通過實(shí)地調(diào)研，確定城區(qū)餐飲服務(wù)場所較為集中的南華路南段、鎮(zhèn)東路中段作為創(chuàng)建路段。目前南華路食品餐飲示范一條街創(chuàng)建已經(jīng)初步完成，鎮(zhèn)東路中段正在創(chuàng)建規(guī)范中。

工作人員檢查商超

立榜樣，著力推進(jìn)餐飲量化分級。2018年以來，東明縣始終堅(jiān)持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、鼓勵(lì)進(jìn)步”的原則，以貫徹《食品安全法》為主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”，堅(jiān)持日常監(jiān)管與量化分級管理相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評與年度考評相結(jié)合，統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理。據(jù)悉，東明縣目前已完善規(guī)范信用檔案、餐飲經(jīng)營檔案各3000余個(gè)，食品安全量化分級A級14家，B級1014家，C級472家，量化分級率達(dá)到了95%。著力打造一封承諾書、一個(gè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、一個(gè)紅黑榜、一個(gè)誠信二維碼、一系列誠信主題活動(dòng)“五個(gè)一” 誠信經(jīng)營示范街。為更好破解餐飲行業(yè)“食品安全不放心”難題，建立和落實(shí)“一承諾五制度”，以“誠信商家評選活動(dòng)”為載體，在集中連片餐飲服務(wù)街區(qū)打造誠信經(jīng)營 、放心消費(fèi)示范一條街”，以點(diǎn)帶面，以線帶片，引導(dǎo)示范街商戶講誠信、 樹新風(fēng)、 創(chuàng)文明，提升窗口服務(wù)質(zhì)量和美譽(yù)度，以 “質(zhì)量第一”為主題，推動(dòng)商戶把誠信滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理和售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)， 真正體現(xiàn)示范街的特點(diǎn)，讓群眾吃得安全、用得放心。

樹樣板，努力打造放心消費(fèi)精品。東明縣積極開展“放心消費(fèi)在東明”創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造放心消費(fèi)精品。創(chuàng)建過程中，該縣圍繞 “突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)” 的工作思路，結(jié)合行業(yè)和地域特點(diǎn)， 明確了以餐飲服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通行業(yè)為核心，以門球賽賽場方圓500米、承辦馬拉松沿線以及5條商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)，培樹典型，全力推進(jìn)。

同時(shí)，該縣以大型商超為重點(diǎn)，著力打造制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化” 示范單位。對參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)通過現(xiàn)場指導(dǎo)、行政約談、制作 “一承諾五制度”公示牌等方式，督促經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者售前、售中、售后服務(wù)的制度化、 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。如商品進(jìn)貨來源明確，索票索證和產(chǎn)品合格證完整、詳細(xì)，售前讓消費(fèi)者對商品的使用情況和注意事項(xiàng)有全面的認(rèn)識(shí)和了解;產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)、不允許出現(xiàn)價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等失信行為；健全消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度等，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，逐步將放心消費(fèi)在商場超市的創(chuàng)建工作引向深入。

你點(diǎn)我檢活動(dòng)進(jìn)行中

一盤活棋，社會(huì)共治步步為營

食品安全監(jiān)管需要群防群治，只有人人參與才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。在食品安全監(jiān)管中，東明縣市場監(jiān)管局不唱“獨(dú)角戲”，而是變?yōu)槿鐣?huì)齊抓共管的“大合唱”，注重在形成食品安全監(jiān)管合力上下功夫、做文章，下活一盤棋步步為營贏主動(dòng)。

加強(qiáng)宣傳，營造社會(huì)共治濃厚氛圍。東明縣市場監(jiān)管局宣傳科朱科長告訴筆者，該縣及時(shí)出臺(tái)《東明縣創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣宣傳方案》，對各級各部門提出明確宣傳任務(wù)，細(xì)化分工，明確到單位。在該縣電視臺(tái)和政府網(wǎng)站開設(shè)了專題、專欄，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，全方位宣傳食品安全工作；同時(shí)，利用多種宣傳形式，發(fā)放宣傳資料40000余份，在城區(qū)主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑圍擋制作戶外宣傳牌2356塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居制作墻體標(biāo)語2508余條，縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)懸掛道旗2235塊，發(fā)布消費(fèi)警示16期，通過電視臺(tái)滾動(dòng)播發(fā)相關(guān)提示25條次，通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司播發(fā)提示短信100余條次，在全縣范圍內(nèi)形成了人人關(guān)注、人人參與、齊抓共管的良好創(chuàng)建氛圍。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺(tái)的搭建

部門聯(lián)動(dòng)，形成群防群治監(jiān)管合力。魏鳳嶺表示，東明縣縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、市場監(jiān)管和公安等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，切實(shí)做到全縣一盤棋，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)車間到舌尖全方位、全過程的食品安全監(jiān)管工作無縫銜接，從而保證了群眾飲食安全。

選聘安全員，增加農(nóng)村食品監(jiān)管“千里眼、順風(fēng)耳”。魏鳳嶺說，2018年以來，東明縣注重加強(qiáng)農(nóng)村食品安全協(xié)管員這支隊(duì)伍的建設(shè)，在選配好、管理好、使用好上下功夫，“千里眼、順風(fēng)耳”和監(jiān)管“主力軍”作用得到有效發(fā)揮，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)效應(yīng)。“我們共聘任農(nóng)村食品安全協(xié)管員460余人，目前農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)申報(bào)率達(dá)到100%。2018年以來，東明縣農(nóng)村食品安全協(xié)管員共參與農(nóng)村食品市場日常巡查近萬人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位15000多戶次，上報(bào)各類食品安全案源信息40余條，協(xié)助查處食品安全案件16個(gè)，排查整改各類食品安全隱患400余處?！蔽壶P嶺自信的說，食品安全協(xié)管員作用的有效發(fā)揮，彌補(bǔ)了監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足，強(qiáng)化了農(nóng)村食品安全監(jiān)管，構(gòu)筑了食品安全監(jiān)管網(wǎng)，保障了農(nóng)村廣大群眾“舌尖上的安全”，取得了良好的社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的有效化、常態(tài)化。

食品安全沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但是對食品安全違法犯罪行為必須“零容忍”。“下一步，東明縣將繼續(xù)全力以赴，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，切實(shí)維護(hù)人民群眾‘舌尖上的安全’，確保順利通過省級食品安全先進(jìn)縣驗(yàn)收。”魏鳳嶺語氣堅(jiān)定。