中國食品安全網(wǎng)訊 2022年5月至6月，濱州市市場監(jiān)管局在處置無棣縣某生鮮店銷售不合格豬肉案件過程中，連續(xù)收到相關(guān)企業(yè)或供貨商對上述批次豬肉的“真實(shí)性異議”。

相關(guān)人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于從抽樣到核查處置歷時(shí)較長，進(jìn)貨單據(jù)、財(cái)務(wù)往來記錄等部分溯源憑證現(xiàn)場已無法提取。而供貨廠家為逃避法律責(zé)任，通常會與被抽樣單位私下協(xié)商，由被抽樣單位以抽樣當(dāng)日臨時(shí)在流動冷藏車進(jìn)貨，且無法提供供貨商信息和相關(guān)單據(jù)為由，主動承擔(dān)全部行政處罰。以上行為不僅導(dǎo)致核查處置機(jī)構(gòu)難以認(rèn)定不合格產(chǎn)品的真實(shí)來源，無法繼續(xù)溯源追責(zé)，完成監(jiān)管閉環(huán)，而且對于執(zhí)法嚴(yán)度和力度形成了一定的掣肘作用。

如何對市場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行更加精準(zhǔn)有效的處理，使食品安全這根弦成為始終牢牢約束市場行為的硬標(biāo)準(zhǔn)？

自2022年起，濱州市局從精準(zhǔn)抽檢、靶向監(jiān)管入手，著力探索構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰、監(jiān)管高效的食品安全“抽檢+監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動機(jī)制，不斷提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和問題治理能力。同時(shí)為落實(shí)好省局關(guān)于畜禽肉抽檢與核查處置相關(guān)要求，解決溯源難、取證難等問題，市局結(jié)合實(shí)際，從提升食品安全整治效能出發(fā)，制定了《關(guān)于落實(shí)食品安全“抽檢+監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌運(yùn)用日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法、監(jiān)督抽檢等多種手段，加強(qiáng)信息通報(bào)和協(xié)同配合，抓實(shí)閉環(huán)管理。

下好執(zhí)法“先手棋”

“抽檢+專項(xiàng)執(zhí)法”，市局是這么提的，也是這么做的。在畜肉及其制品專項(xiàng)治理行動中，綜合執(zhí)法支隊(duì)先期介入抽樣過程，同步跟進(jìn)制作現(xiàn)場筆錄，以分割、包裝肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，第一時(shí)間鎖定企業(yè)生產(chǎn)記錄、供貨商資質(zhì)及銷售票據(jù)、檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)溯源憑證，為后續(xù)不合格核查處置提供有力依據(jù)。

建好抽檢“前哨站”

對于食品抽檢發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，結(jié)合專項(xiàng)抽檢數(shù)據(jù)，及時(shí)分析整理，并組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判，通報(bào)區(qū)域性、苗頭性食安風(fēng)險(xiǎn)問題；按照省局工作規(guī)范，在專項(xiàng)整治中，要求承檢機(jī)構(gòu)對畜禽肉快送快檢，檢出不合格后，當(dāng)天報(bào)送市局并立即組織開展處置工作，充分發(fā)揮好監(jiān)督抽檢“哨兵”作用。

用好監(jiān)管“防火墻”

監(jiān)管、排查、通報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)管控的每個(gè)環(huán)節(jié)都不能落下。市局結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)會商，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲等監(jiān)管條線，向抽檢和稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息；對輿情易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域以及學(xué)校食堂、集中供餐單位、農(nóng)批市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)業(yè)態(tài)，由監(jiān)管科室提出抽檢“需求”。在抽檢同時(shí)，對生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)記錄、供貨商資質(zhì)和供貨憑證及同一批次檢驗(yàn)檢疫合格證明等“溯源憑證”進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對抽檢問題較為集中的領(lǐng)域或品種實(shí)施靶向治理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與抽檢、執(zhí)法工作“多向驅(qū)動”。

通過探索推動“抽檢+監(jiān)管+執(zhí)法”模式，初步形成了食品安全整治各條線上下聯(lián)動、同向發(fā)力的工作格局，工作效能得到顯著提升。自2022年以來，市、縣兩級先后開展9輪畜肉及其制品專項(xiàng)整治，未發(fā)生因“取證難”導(dǎo)致的無法溯源問題，綜合整治實(shí)現(xiàn)閉環(huán)；聯(lián)動執(zhí)法也鍛煉了隊(duì)伍，提升了業(yè)務(wù)水平，各條線協(xié)同配合、善打硬仗的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。值得一提的是，濱州畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，助力行業(yè)發(fā)布實(shí)施了全國第一個(gè)混合肉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在2023年全省食品安全評議中，獲得全省第三名的優(yōu)秀等次。

食安大廈始于一磚一石，也凝聚于一點(diǎn)一滴?！盀I州模式”深刻詮釋了執(zhí)法必嚴(yán)的靶向性和有效性，也為食品安全保駕護(hù)航。但保護(hù)“舌尖上的安全”，也需要全社會的共同努力。