上海黃浦區(qū)市場監(jiān)管局柔性監(jiān)管新實踐廣受好評

中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）盛夏的上海，在充滿煙火氣的西凌家宅路上，街區(qū)商家們正忙碌著各自的生意。與以往不同，近日來，一種新的監(jiān)管服務(wù)模式正悄然運行，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局及半淞園路市場監(jiān)督管理所監(jiān)管人員的身影不再是緊張的“檢查者”，更像是提供專業(yè)服務(wù)的“護(hù)航者”。在這里的實踐正嘗試回答一個難題，如何在守牢食品安全等底線的同時，讓守法經(jīng)營的商戶感受到更少的打擾和更優(yōu)的服務(wù)。

理念先行，一份核心追求“減打擾優(yōu)服務(wù)”?！耙郧懊看慰吹接衼頇z查的就有點緊張，怕哪里沒做好。”一位餐飲店老板坦言。半淞園路市場監(jiān)管所執(zhí)法人員介紹，此次實踐的核心是一種追求“減打擾優(yōu)服務(wù)”的新治理模式?！拔覀兊哪繕?biāo)不是頻繁檢查增加壓力，而是通過重構(gòu)我們的監(jiān)管方式，讓合規(guī)經(jīng)營商戶在日常經(jīng)營中幾乎‘感覺不到’監(jiān)管壓力的存在，從而更專注于發(fā)展，同時，通過增加我們的服務(wù)供給，助力商戶筑牢安全底線?！边@背后，是黃浦區(qū)市場監(jiān)管局深化落實服務(wù)型執(zhí)法、優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的生動體現(xiàn)。

精準(zhǔn)觸達(dá)，一份“告知書”背后的柔性智慧。夏季是食品安全風(fēng)險高發(fā)期。如何高效提醒商戶防范風(fēng)險，又不干擾正常經(jīng)營？半淞園路市場監(jiān)管所選擇了“整體化宣傳+個性化入店”融合路徑。7月7日至11日，一份精心編制的《夏季食物中毒防范告知書》成為關(guān)鍵載體。線上，商戶聯(lián)絡(luò)群、街區(qū)公告欄第一時間集中宣貫，確保政策要求“全覆蓋”。線下，執(zhí)法人員化身“食品安全?？漆t(yī)生”，巧妙利用商戶經(jīng)營的間隙——客流低谷、備餐時段等，悄然上門?！八麄冞f過來告知書，針對性提醒了夏季食品安全重點注意事項，沒耽誤生意?！币晃簧r店老板描述。這種“低干擾”遞送，搭配現(xiàn)場環(huán)境的“一對一”風(fēng)險診斷與操作建議，將過去可能略顯生硬的檢查，轉(zhuǎn)化成了貼心專業(yè)指導(dǎo)。監(jiān)管的溫度，在無聲的服務(wù)中被商戶感知。

貼心指導(dǎo)

靶向服務(wù)，13項要點筑牢“舌尖防線”。這份看似簡單的告知書，內(nèi)容卻“硬核”且精準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理了夏季食品安全13項核心風(fēng)險點：主體責(zé)任落實、許可合規(guī)、人員健康、場所清潔、原料溯源、加工規(guī)范、專間管理、餐具消毒、外賣團(tuán)購管理、高風(fēng)險食品禁售，以及東北油豆、四季豆等特殊食材的規(guī)范加工?！瓣P(guān)鍵不是‘收到’，而是要讓商戶‘吃透’‘用對’。”執(zhí)法人員強(qiáng)調(diào)。因此，在入戶遞送告知書時，他們特別注意結(jié)合商戶業(yè)態(tài)特點“靶向講解”。面對餐飲后廚，重點強(qiáng)調(diào)后廚加工場所衛(wèi)生，加工操作合法合規(guī)，餐具飲具消毒保潔，從業(yè)人員健康管理等；針對生鮮售賣，提醒商戶采購來源可靠的產(chǎn)品，嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗制度，規(guī)范使用生鮮燈。這種“個性化定制”服務(wù)，旨在確保商戶真正掌握防控食物中毒的“硬核”技能，將風(fēng)險清單轉(zhuǎn)化為行動指南。

靶向服務(wù)

成效初顯，商戶減負(fù)增信，街區(qū)治理提效。實踐時間雖短，帶來的變化已在街區(qū)悄然發(fā)生。“以前頻繁迎檢難免分神?，F(xiàn)在執(zhí)法人員帶著服務(wù)來，指導(dǎo)具體又及時，心里反而更有底了！”西凌家宅路一家農(nóng)貿(mào)市場的工作人員如是說。商戶們普遍反饋，這種方式的政策傳達(dá)更清晰、更容易接受，他們主動排查整改隱患的積極性顯著提升。

對監(jiān)管方而言，資源投放也更精準(zhǔn)高效。執(zhí)法者不再需要花費大量精力在低風(fēng)險商戶的例行檢查上，而是可以聚焦真正的風(fēng)險環(huán)節(jié)。執(zhí)法者與經(jīng)營者在“減擾增信”的良性互動中，共同筑牢街區(qū)食品安全防線。半淞園路市場監(jiān)管所執(zhí)法人員表示：最好的街區(qū)生態(tài)就是通過精準(zhǔn)優(yōu)化的服務(wù)，讓監(jiān)管變成“無感”的守護(hù)。

探索新路賦能“醉美煙火·樂薈西凌”。夏季食品安全宣傳成功實踐表明，以服務(wù)思維優(yōu)化監(jiān)管觸達(dá)方式，不僅有效降低了制度性交易成本，還能有效激發(fā)市場主體的內(nèi)生合規(guī)動力——因為商戶真正理解了規(guī)則，感受到了便利與支持。近期，半淞園路市場監(jiān)管所還聯(lián)合街道城管，對新開餐飲店前置指導(dǎo)，配合生態(tài)環(huán)保部門做好餐飲單位油煙監(jiān)測和指導(dǎo)等，網(wǎng)格治理與服務(wù)實現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。

從“概念圖景”到“街巷實景”，半淞園路市場監(jiān)管所正以西凌家宅路街區(qū)為試點，探索一條契合“醉美煙火·樂薈西凌”社區(qū)IP的基層市場監(jiān)管新路徑。下一步，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局及半淞園路市場監(jiān)管所將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，讓這種“無感”的智慧、“優(yōu)感”的服務(wù)持續(xù)賦能街區(qū)自我凈化能力和社區(qū)歸屬感，為守護(hù)城市“煙火氣”貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。