黑龍江聚焦“農業(yè)強省” 推進農業(yè)農村現代化實現新突破

日前，黑龍江省委十二屆九次全會專題研究部署農業(yè)農村現代化工作，審議通過了《中共黑龍江省委關于深入貫徹新發(fā)展理念 加快融入新發(fā)展格局 推進農業(yè)農村現代化實現新突破的決定》。為更好地了解《決定》的背景意義、發(fā)展目標、重點任務等相關情況，8月24日，中共黑龍江省委召開專題新聞發(fā)布會，對《決定》進行解讀。黑龍江省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長王兆憲作主旨介紹。

黑龍江省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長王兆憲介紹相關情況（石啟立 攝）

王兆憲介紹，目前《決定》已公開發(fā)布。省委全會專題研究農業(yè)農村現代化，這在全國各省尚屬首例，也是黑龍江省歷屆歷次省委全會中的第一次。這對全省三農發(fā)展具有重要的里程碑意義。

《決定》以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享理念為指導，提出現代農業(yè)“十二項工程”、鄉(xiāng)村建設“五項行動”、農民增收“四項計劃”和城鄉(xiāng)融合“五項機制”，突出了黑龍江三農發(fā)展的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略要求，體現了對新發(fā)展理念更加完整、準確、全面的貫徹落實，就是要在推進農業(yè)農村現代化中促進共同富裕，實現龍江三農更高水平、更高質量的發(fā)展。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦農業(yè)農村現代化這一鄉(xiāng)村振興的總目標，明確一系列重點任務、重點項目、重點舉措，就是要促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，打造東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板。

《決定》共六部分，分三大板塊。第一板塊為總體要求，包括導語和第一部分。簡要總結省十二次黨代會以來全省三農工作成績，明確了農業(yè)農村現代化的總體要求、發(fā)展目標和工作原則?！稕Q定》對接國家“十四五”農業(yè)農村現代化規(guī)劃，分三個階段提出發(fā)展目標：到2025年底，建成農業(yè)強省，墾區(qū)和具備條件的市縣率先基本實現農業(yè)現代化，全省農業(yè)農村現代化實現新突破；到2035年，墾區(qū)和具備條件的市縣實現更高水平的農業(yè)現代化，全省基本實現農業(yè)農村現代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展；到2050年，全面實現農業(yè)農村現代化，全面實現鄉(xiāng)村振興。第二板塊為重點任務，包括第二至第五部分?！稕Q定》明確了“12545”重點任務?！?2”就是圍繞加快建設農業(yè)強省，全面實施現代農業(yè)“十二項工程”，爭當農業(yè)現代化建設排頭兵；第一個“5”就是圍繞鄉(xiāng)村建設，積極開展“五項行動”，推進農村現代化實現新突破；“4”就是圍繞促進農民增收，深入實施“四項計劃”，確?！笆奈濉逼谀┺r村居民人均可支配收入達到全國平均水平以上；第二個“5”就是圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全“五項機制”，加快推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。第三板塊為保障措施，包括第六部分和結束語。突出加強黨對三農工作的全面領導，從完善黨領導三農工作體制機制、加強農村基層黨組織建設、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障、加大三農政策支持力度、健全實績考核評價和監(jiān)督落實機制、營造全社會重農興農的濃厚氛圍六個方面。

關于如何把握《決定》精神。王兆憲說，第一，《決定》是擔當政治責任的宣言書。糧食安全是我們必須扛起的政治責任，是必須辦好的頭等大事?！稕Q定》把“實施糧食安全保障工程”放在“十二項工程”之首，提出糧食產能提高到1600億斤以上，彰顯的就是維護國家糧食安全的政治擔當。第二，《決定》是全面推進鄉(xiāng)村振興的任務單。《決定》堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结?，在“12545”重點任務和保障措施部分，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，對推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興進行具體部署。第三，《決定》是加快建設農業(yè)強省的路線圖。《決定》聚焦“農業(yè)強省”這一核心目標，圍繞構建現代農業(yè)“三大體系”，從種子和耕地“兩個要害”問題入手，部署發(fā)展現代畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)等重點任務，提出了科技創(chuàng)新、數字農業(yè)、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、農業(yè)開放、主體培育等具體措施，特別是立足發(fā)揮墾區(qū)示范引領作用，專門立題部署“北大荒‘三大一航母’建設工程”，形成了工程化、項目化的路線圖，路徑明晰、任務明確、措施明了，共同指向和支撐“建成農業(yè)強省”。第四，《決定》是強農惠農政策的一覽表。《決定》中“加強”的表述65處、“加快”的表述45處、“支持”的表述42處，這些表述都跟著相應的財政、金融等扶持政策，含金量非常高。特別是，圍繞“人、地、錢”問題，《決定》在創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、改革賦能增收、人才資金科技“三下鄉(xiāng)”、縣域經濟高質量發(fā)展等部分進行具體安排，是名副其實的“政策一覽表”。

全會的召開、《決定》的出臺，只完成了萬里長征的第一步，關鍵是要堅持不懈抓好落實。目前，《決定》的責任分工方案已經印發(fā)各市地、各部門。（龐淼）