黑龍江聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省” 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破

日前，黑龍江省委十二屆九次全會(huì)專題研究部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，審議通過(guò)了《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念 加快融入新發(fā)展格局 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的決定》。為更好地了解《決定》的背景意義、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等相關(guān)情況，8月24日，中共黑龍江省委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《決定》進(jìn)行解讀。黑龍江省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王兆憲作主旨介紹。

黑龍江省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王兆憲介紹相關(guān)情況（石啟立 攝）

王兆憲介紹，目前《決定》已公開(kāi)發(fā)布。省委全會(huì)專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這在全國(guó)各省尚屬首例，也是黑龍江省歷屆歷次省委全會(huì)中的第一次。這對(duì)全省三農(nóng)發(fā)展具有重要的里程碑意義。

《決定》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念為指導(dǎo)，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二項(xiàng)工程”、鄉(xiāng)村建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)民增收“四項(xiàng)計(jì)劃”和城鄉(xiāng)融合“五項(xiàng)機(jī)制”，突出了黑龍江三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了對(duì)新發(fā)展理念更加完整、準(zhǔn)確、全面的貫徹落實(shí)，就是要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)龍江三農(nóng)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，明確一系列重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板。

《決定》共六部分，分三大板塊。第一板塊為總體要求，包括導(dǎo)語(yǔ)和第一部分。簡(jiǎn)要總結(jié)省十二次黨代會(huì)以來(lái)全省三農(nóng)工作成績(jī)，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和工作原則。《決定》對(duì)接國(guó)家“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，分三個(gè)階段提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年底，建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，墾區(qū)和具備條件的市縣率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破；到2035年，墾區(qū)和具備條件的市縣實(shí)現(xiàn)更高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展；到2050年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。第二板塊為重點(diǎn)任務(wù)，包括第二至第五部分。《決定》明確了“12545”重點(diǎn)任務(wù)。“12”就是圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二項(xiàng)工程”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵；第一個(gè)“5”就是圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破；“4”就是圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，深入實(shí)施“四項(xiàng)計(jì)劃”，確保“十四五”期末農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平以上；第二個(gè)“5”就是圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”，加快推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。第三板塊為保障措施，包括第六部分和結(jié)束語(yǔ)。突出加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從完善黨領(lǐng)導(dǎo)三農(nóng)工作體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、加大三農(nóng)政策支持力度、健全實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制、營(yíng)造全社會(huì)重農(nóng)興農(nóng)的濃厚氛圍六個(gè)方面。

關(guān)于如何把握《決定》精神。王兆憲說(shuō)，第一，《決定》是擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任的宣言書(shū)。糧食安全是我們必須扛起的政治責(zé)任，是必須辦好的頭等大事。《決定》把“實(shí)施糧食安全保障工程”放在“十二項(xiàng)工程”之首，提出糧食產(chǎn)能提高到1600億斤以上，彰顯的就是維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治擔(dān)當(dāng)。第二，《決定》是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)單。《決定》堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，在“12545”重點(diǎn)任務(wù)和保障措施部分，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興進(jìn)行具體部署。第三，《決定》是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的路線圖?！稕Q定》聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”這一核心目標(biāo)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，從種子和耕地“兩個(gè)要害”問(wèn)題入手，部署發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，提出了科技創(chuàng)新、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)開(kāi)放、主體培育等具體措施，特別是立足發(fā)揮墾區(qū)示范引領(lǐng)作用，專門(mén)立題部署“北大荒‘三大一航母’建設(shè)工程”，形成了工程化、項(xiàng)目化的路線圖，路徑明晰、任務(wù)明確、措施明了，共同指向和支撐“建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”。第四，《決定》是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一覽表?！稕Q定》中“加強(qiáng)”的表述65處、“加快”的表述45處、“支持”的表述42處，這些表述都跟著相應(yīng)的財(cái)政、金融等扶持政策，含金量非常高。特別是，圍繞“人、地、錢(qián)”問(wèn)題，《決定》在創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、改革賦能增收、人才資金科技“三下鄉(xiāng)”、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等部分進(jìn)行具體安排，是名副其實(shí)的“政策一覽表”。

全會(huì)的召開(kāi)、《決定》的出臺(tái)，只完成了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵是要堅(jiān)持不懈抓好落實(shí)。目前，《決定》的責(zé)任分工方案已經(jīng)印發(fā)各市地、各部門(mén)。（龐淼）