黃山市黟縣探索食品安全監(jiān)管新思路

中國食品安全網(wǎng)訊（嚴(yán)曉鋒 記者程家武）2023年以來，黃山市黟縣市場監(jiān)管部門要求各食品經(jīng)營單位繼續(xù)有效履行“安全供餐、誠信經(jīng)營”義務(wù)，利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的“前瞻效用”，通過案源發(fā)掘、案件查辦、風(fēng)險約談、日常監(jiān)督等行政措施，縮減、排除失信違規(guī)單位的經(jīng)營權(quán)益與運(yùn)營收益，達(dá)到行業(yè)自律、規(guī)避風(fēng)險的實(shí)效；各類食品安全業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與“作退一步想”消費(fèi)糾紛工作法、“小宏花”誠信經(jīng)營樣板模式互為表里、彼此銜接---“風(fēng)險要預(yù)防、矛盾要化解；有底線有溫情，是黟縣市場監(jiān)管人的初心發(fā)端！”

雙層設(shè)計松緊得宜。黟縣將食品安全建立健全機(jī)制融入到區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志申報服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展典型案例、特殊業(yè)態(tài)定型定性定調(diào)的拔高、助力、推介、品牌內(nèi)核的打造淬煉、企業(yè)形象的基礎(chǔ)塑造之中，對外以企業(yè)質(zhì)量宣講、消費(fèi)細(xì)節(jié)提示、優(yōu)勢內(nèi)容傳播、類別正向定義等行政指導(dǎo)內(nèi)容為幫扶重心，對內(nèi)壓實(shí)企業(yè)自身責(zé)任，從細(xì)部糾正如知產(chǎn)重復(fù)侵權(quán)風(fēng)險、廣告濫用濫動、企業(yè)名稱及一般商事行為違反商業(yè)倫理、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識缺項(xiàng)、待售品投放瑕疵、被默認(rèn)為交易習(xí)慣但有社會輿論風(fēng)險、食品安全風(fēng)險、品牌污損風(fēng)險等經(jīng)營禁忌，以頂層設(shè)計帶動頭部主體，向外界證明黟縣足具“成規(guī)模、有內(nèi)容、高檔次，安全可靠、創(chuàng)意斐然”的品牌優(yōu)選、質(zhì)量優(yōu)導(dǎo)、安全優(yōu)先、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)的綜合示范能力。

三類業(yè)態(tài)管控有序。一是強(qiáng)化寫生研學(xué)食品安全消費(fèi)保障，寫生接待場所是黟縣依據(jù)優(yōu)良旅游稟賦和風(fēng)險研判方向“順勢而生、逆境向好”的獨(dú)有業(yè)態(tài)，黟縣市場監(jiān)督管理部門專門設(shè)計了以事先介入與及時調(diào)整為主要糾錯方式的安全報備制度，掌握各寫生場所的學(xué)生來源信息和用餐動態(tài)，開展“頻次密集的場所監(jiān)督抽查隨訪”，報備是寫生場所食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵開端，是寫生研學(xué)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)第一層次的定型樣態(tài)，其“內(nèi)芯”必然涵攝對安全管控、解紛析責(zé)、區(qū)塊凈化、美譽(yù)度養(yǎng)成、智慧化搭載的精確表達(dá)。二是引導(dǎo)規(guī)范“自建民宿、餐飲市集”等類型化商業(yè)集群達(dá)到“場所合規(guī)、安全經(jīng)營、風(fēng)險歸零”的合法經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，于監(jiān)管約束層面提升全域餐住服務(wù)的良好口碑。三是持續(xù)對塔川、屏山、秀里、宏村、西遞、南屏、黟縣縣城民宿聚集區(qū)域作調(diào)研式情況排查，排除、解決各類食品安全隱患及由此產(chǎn)生的餐飲消費(fèi)爭議及侵權(quán)個案爭端，幫促各“高端民宿”逐步具有“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、格調(diào)健康、用餐安全、體驗(yàn)良好”的宜居宜賞的發(fā)展朝向，集中力量在監(jiān)管約束層面提升徽州特色民宿的美譽(yù)程度與品牌效應(yīng)。

四方力量兼容共治。黟縣市場監(jiān)管局成立以食品、消保、質(zhì)量、知產(chǎn)為共管成員的“科室聯(lián)盟”，以智慧化監(jiān)管平臺為信號筆、指揮棒、發(fā)令槍：劃分職責(zé)，融合力量，以食品質(zhì)量提升為動力源、食品安全保障為防火墻、食品爭端解決機(jī)制為潤滑劑、食品商譽(yù)個案塑造為探照燈，整合屬地監(jiān)管板塊，“四所聯(lián)動，局所聯(lián)動”，全面推廣應(yīng)用“黟監(jiān)管”APP和“e治理”APP，實(shí)現(xiàn)電子表單檢查、全程錄像取證、文書自動生成、直接導(dǎo)出打印等便捷化處理方式，通過智慧監(jiān)管平臺將供餐民宿、寫生研學(xué)基地、涉旅食品經(jīng)營商事主體、食品安全投訴處置頻次較高的經(jīng)營戶等設(shè)為重點(diǎn)條目，引導(dǎo)“兩個責(zé)任”監(jiān)督邊界合理延伸，屬地政府、包保干部、監(jiān)管主體、經(jīng)營本體四方牽扯、獨(dú)立履責(zé)、做到利用“人員密度、平臺精度、反饋頻度、落實(shí)速度”破除保障滯后、硬件落后、管理靠后的陳跡頑疾。通過數(shù)字賦能、信用分類、網(wǎng)格覆蓋，破除監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管服務(wù)效能。

“五星”標(biāo)準(zhǔn)全域引領(lǐng)。因地制宜，微觀定義“五星所”食品安全示范區(qū)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：“凈化土壤”（食品安全整體氛圍良好），“優(yōu)選培植”（示范店選取合規(guī)合理）、“充足陽光”（輿論監(jiān)督暢通有效）：以類別為導(dǎo)向，對宏村核心景區(qū)各類食品操作售賣行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，從誠信經(jīng)營、明碼標(biāo)價、禁止浪費(fèi)、反不正當(dāng)競爭、食品安全、虛假宣傳、禁止藥用宣傳、計量器具標(biāo)準(zhǔn)等方面提出整改意見、綜合考量各類商事實(shí)體的個體分布、誠信經(jīng)營現(xiàn)狀、是否存在違法違規(guī)記錄、一定時期內(nèi)營業(yè)執(zhí)照變更動態(tài)與實(shí)際經(jīng)營者更替頻次以及店家自律自查提升管理層次的固有需求，對景區(qū)主要商業(yè)路線及核心部位開展以食品安全缺項(xiàng)及誠信經(jīng)營日常為內(nèi)容的現(xiàn)場審核工作，在“保護(hù)古建、融洽氛圍”的前提下，進(jìn)行文明經(jīng)營示范店“小宏花”授牌。

提升監(jiān)管頻次，以座談約談隨訪回訪等形式掌握“小宏花”經(jīng)營戶的日常動態(tài)，宏村市場監(jiān)管部門及時介入、提前介入各類食品消費(fèi)糾紛，以現(xiàn)場調(diào)解、微信調(diào)解、電話調(diào)解等方式，充分保障投訴舉報人的消費(fèi)知情權(quán)，運(yùn)用“退一步想”工作法，合理化通俗化出具相關(guān)處理結(jié)果，讓店家的實(shí)際食品操作行為及商品服務(wù)給付事項(xiàng)曝露在“陽光”下，對于個別“制餐風(fēng)險較高、場所布局混亂、溯源管理空白、功能區(qū)分錯誤”等嚴(yán)重偏離安全供餐本質(zhì)的經(jīng)營主體，按照標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行糾正。