廣東省要求開(kāi)展冷凍冷藏食品貯存業(yè)務(wù)需30日內(nèi)完成備案

近期，“冷凍冷藏食品”成為疫情防控的熱點(diǎn)話題。據(jù)公開(kāi)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，自7月以來(lái)，福建、遼寧、廣東等9地先后在冷凍海鮮食品包裝上檢出新冠病毒陽(yáng)性。

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記者從廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為加強(qiáng)對(duì)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管，該局先后印發(fā)《關(guān)于對(duì)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）、《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》，提出廣東省內(nèi)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行備案；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，嚴(yán)把冷藏冷凍食品入庫(kù)出庫(kù)查驗(yàn)關(guān)。

冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者需30日內(nèi)完成備案

《通告》對(duì)備案的范圍、備案機(jī)關(guān)、備案需要提交的材料、備案的時(shí)限、流程等作出了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)《通告》，廣東省內(nèi)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行備案。

“也就是說(shuō)，需要備案的是本身并不從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、僅開(kāi)展冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的受托方?！睋?jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，冷藏冷凍食品的質(zhì)量安全與冷鏈過(guò)程控制緊密相關(guān)，貯存不當(dāng)容易引發(fā)食品安全事故。由于這類單位不實(shí)施許可管理，無(wú)需取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，為加強(qiáng)對(duì)此類主體的監(jiān)管，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求督促貯存服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)備案的方式，納入到食品監(jiān)管部門監(jiān)管視野。

在辦理期限方面，《通告》按照冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取時(shí)間的不同，明確了相應(yīng)的備案時(shí)間。其中，新開(kāi)業(yè)的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)備案?！锻ǜ妗钒l(fā)布前，已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在《通告》實(shí)施之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交備案資料，完成備案。該《通告》自9月5日起實(shí)施。

《通告》規(guī)定，辦理備案只需要如實(shí)填報(bào)并提交《廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案表》，通過(guò)郵寄或現(xiàn)場(chǎng)提交等方式即可。委托他人現(xiàn)場(chǎng)辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明復(fù)印件。

加強(qiáng)巡查 強(qiáng)化冷凍冷藏食品質(zhì)量安全監(jiān)管

除了規(guī)范備案管理工作，廣東全面加強(qiáng)冷凍冷藏食品安全監(jiān)管。要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作專班有關(guān)進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品疫情防控有關(guān)要求，加大監(jiān)督檢查力度，將冷藏冷凍食品委托貯存、運(yùn)輸服務(wù)納入到對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的日常監(jiān)管中。加強(qiáng)對(duì)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的巡查，逐條逐項(xiàng)落實(shí)主體責(zé)任。

針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，省市場(chǎng)監(jiān)管局要求其嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，切實(shí)加強(qiáng)冷藏冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理，嚴(yán)把冷藏冷凍食品入庫(kù)出庫(kù)查驗(yàn)關(guān)，確保食品生產(chǎn)加工、銷售、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度、濕度持續(xù)符合食品安全要求，記錄齊全。銷售分裝的進(jìn)口冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、貯存條件、保質(zhì)期等信息，并保存原包裝備查。食品經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)報(bào)告外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃）變化情況。

對(duì)于委托貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)留存貯存服務(wù)受托方備案信息、運(yùn)輸服務(wù)受托方統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等資質(zhì)文件，審核受托方的食品安全保障能力，與受托方簽訂食品安全協(xié)議或在合同中明確雙方食品安全責(zé)任，建立健全受托方檔案。監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品，建立并落實(shí)冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度。

針對(duì)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者，省市場(chǎng)監(jiān)管部門要求其落實(shí)貯存質(zhì)量安全主體責(zé)任，按照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或國(guó)家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貯存食品，按委托方要求測(cè)量并記錄冷藏冷凍食品溫度，采取適當(dāng)分隔措施防止交叉污染，定期檢查貯存食品，及時(shí)處理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期食品。保持貯存場(chǎng)所、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備等清潔衛(wèi)生，定期消毒。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)備案而未備案的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第二十五條、第七十二條進(jìn)行查處。在檢查過(guò)程中，對(duì)溫度濕度不達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)作等問(wèn)題，要依法查處。發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品來(lái)源等違法違規(guī)行為的，要查清冷藏冷凍食品來(lái)源和流向，涉及種植養(yǎng)殖、進(jìn)出口、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法移交或者通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門。涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。（王欣佳）