嘉善 “三項機制”交出浙江省食品安全示范縣創(chuàng)建高分答卷

中國食品安全網訊 （阮晨銘 記者 戴正聰） 2021年，嘉善縣以浙江省食品安全示范縣創(chuàng)建為龍頭，以夯實基層基礎為著力點，以數(shù)字化改革為抓手，全力推進食品安全監(jiān)管工作，率先實現(xiàn)食品生產企業(yè)“陽光工廠”、CCP上鏈全覆蓋，網絡餐飲監(jiān)管工作走在全省前列，2022年4月14日，嘉善縣被省食藥安委發(fā)文表彰為首批浙江省食品安全示范縣，實現(xiàn)首創(chuàng)首成。

完善協(xié)調機制?高規(guī)格保障創(chuàng)建工作

組織領導高層級。嘉善縣委縣政府高度重視示范縣創(chuàng)建工作，率先出臺示范縣創(chuàng)建工作方案，成立由縣長任組長、分管縣長任副組長、47個部門、單位為成員的創(chuàng)建工作領導小組，多次召開創(chuàng)建動員會、推進會、協(xié)調會對創(chuàng)建工作進行動員部署、統(tǒng)籌推進。

工作保障多方位。該縣設立創(chuàng)建辦，抽調專職人員實行實體化運行，加強對創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調和指導。食品安全工作經費保障有力，食品安全工作經費逐年上漲。縣財政設立專項經費，保障浙江省食品安全示范縣創(chuàng)建工作順利開展。

責任落實全鏈條。制定《嘉善縣創(chuàng)建浙江省食品安全縣工作責任分解及任務分工》，壓實每個成員單位創(chuàng)建責任。制定《嘉善縣浙江省食品安全縣創(chuàng)建工作作戰(zhàn)圖》，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。把示范縣創(chuàng)建納入縣對鎮(zhèn)（街道）和部門目標責任制考核體系，食品安全考核占比3.1%?？h食藥安辦（創(chuàng)建辦）聯(lián)合農業(yè)農村、衛(wèi)健、教育等部門定期以“四不兩直”的方式開展專項督查，編發(fā)督查檢查通報，抄告縣領導和各部門，累計開展督查檢查10余次，確保各項創(chuàng)建工作落實到位。

宣傳引導立體化。該縣制定創(chuàng)建宣傳工作方案，以“食品安全我知曉、示范創(chuàng)建我參與”為主題，深入開展食品安全“五進活動”，開展嘉善縣創(chuàng)建浙江省食品安全示范縣宣傳方案公開征集，制作示范縣創(chuàng)建專題片，印發(fā)創(chuàng)建宣傳海報2萬份，群發(fā)創(chuàng)建短信50萬條，投入300余萬元，建立154個食品安全科普宣傳基地、站點和180個宣傳欄、10個LED電子顯示大屏、40個立屏等，全面開展食品安全實施科普宣傳。組織開展餐飲食品安全直播2次，發(fā)布制止餐飲浪費和餐飲食品安全紅黑榜7期，打造制止餐飲浪費縣級示范單位13家，市級示范單位130家，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，推動食安滿意度提升，省級滿意度測評達88.18%。

完善推進機制?高效率抓實創(chuàng)建工作

清單式推進。該縣以“牽頭負責、上下協(xié)調、高效務實、全員參與”為原則，制定責任、任務和短板三張清單，實現(xiàn)責任細化到人、任務分解到天、短板明確到點，全力推進創(chuàng)建工作。同時，每周召開重點工作匯報會，確保各項工作落實有序推進，為創(chuàng)建工作的開展奠定了堅實基礎。

掛圖式銷號。緊扣時間節(jié)點，把握提出申請、審核推薦、省級評價、公示命名等環(huán)節(jié)，制定工作時間表，制定作戰(zhàn)計劃圖，倒排時間、倒排任務、倒排責任，壓茬推進，逐項銷號，落實到位。

排名式作戰(zhàn)。下發(fā)《關于開展食品安全“保安全、護民生、作示范”爭先創(chuàng)優(yōu)排名戰(zhàn)活動的通知》，圍繞基層網格大排查、問題隱患大整治、數(shù)字賦能大提升、鐵拳監(jiān)管大執(zhí)法等四項內容開展排名戰(zhàn)，將排名戰(zhàn)納入對鎮(zhèn)（街道）示范縣考核體系，每月排名、每月晾曬，促進基礎工作躍升。

集中式攻堅。強化底線思維、聚焦民生需求，堅持問題導向，突出標本兼治，對照細則，梳理短板，靶向攻堅，制定《嘉善縣創(chuàng)建浙江省食品安全示范縣“十大”攻堅項目實施方案》，列出食安能力提升、食安風險治理、農產品安全、整體智治賦能等十大攻堅項目，全面集中攻堅，不斷補短揚長，提升食安保障水平。

完善評價機制?全方位凸顯創(chuàng)建成效

持續(xù)提升基層治理。嚴格落實食品安全黨政同責，創(chuàng)新實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任食藥安委“雙主任”模式全覆蓋，全縣9個鎮(zhèn)（街道）食藥安辦配備專兼職人員35名，實行實體化運作。建立食品安全監(jiān)管部門、基層食安辦、基層協(xié)管員、基層網格員、第三方機構協(xié)管員、社會監(jiān)督員等六支管理隊伍。健全建立健全隱患排查、信息報告、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育、應急處置、投訴舉報處理等各項制度。深化基層食安能力建設，2021年創(chuàng)成五星級食安辦2個、四星級食安辦6個、三星級食安辦1個，2021年新增五星級和四星級食安辦比例為全省最高。

縱深推進智慧監(jiān)管。2021年，嘉善按照“13510”總體思路，以貫徹應用浙江省“浙食鏈”為主線，貫通農業(yè)農村、市場監(jiān)管和金融機構等多部門、多系統(tǒng)，整合建立智慧農場、陽光工廠、智慧商超、陽光菜場、陽光餐飲等多應用場景，以推進嘉善縣食品安全“一件事”改革為切入點，建成“陽光工廠”93家，在全省率先實現(xiàn)“陽光工廠”、ccp上鏈全覆蓋，全省率先試點并扎實推進網絡餐飲一件事改革，在全省“三比一講”爭先創(chuàng)優(yōu)中，走在前列。推出食品“陽光貸”，幫助食品生產企業(yè)融資5000余萬元。

不斷加強監(jiān)管力度?？h食藥安委制定下發(fā)《關于開展食品安全隱患大排查大整治專項行動的通知》，全縣按照“嚴密排查、標本兼治、鐵腕治患、守牢底線”的總要求，以食用農產品、食品生產環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、食品進出口環(huán)節(jié)和食品相關產品為重點，全面開展食品安全隱患大排查、大整治活動，加大執(zhí)法力度，從重從嚴查處各種食品違法案件，全年查處食品違法案件347件，創(chuàng)近年新高。

加快推動社會共治。該縣在全省率先創(chuàng)新推出第三方協(xié)作監(jiān)管嘉善模式，全縣9個鎮(zhèn)（街道）投入1000多萬元，引入第三方機構116名工作人員，實現(xiàn)食品安全第三方協(xié)作監(jiān)管領域和區(qū)域全覆蓋。扎實推進長三角食品安全一體化監(jiān)管，加強和周邊青浦、吳江、嘉定、金山、平湖的協(xié)作，舉辦長三角先行啟動區(qū)食品安全事故應急處置聯(lián)合演練，聯(lián)合簽署《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)食品安全協(xié)同聯(lián)動機制》，聯(lián)合簽署《金嘉平三地“家宴廚師”規(guī)范管理協(xié)同合作協(xié)議》和《“雙隨機、一公開”監(jiān)管戰(zhàn)略合作備忘錄》，組織全縣中小學生參加青吳嘉“童心向著黨，食安伴成長”繪畫比賽。持續(xù)推進食品安全責任保險，率先實現(xiàn)食品安全四大領域責任保險全覆蓋。