中國食品安全網(wǎng)訊（潘典軍 記者李黎）基層工作，繁雜瑣碎，但樁樁件件都關系著人民群眾切身利益，往往需要基層干部守得住扎根初心，筑得牢思想防線。作為南京市雨花臺區(qū)食品安全基層探訪的第三站，記者在南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局賽虹橋分局見到了基層市場監(jiān)管同志是如何求真務實，用自己的汗水，筑牢一方食品安全防線的。

檢查現(xiàn)場?圖片來源：南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)督管理局賽虹橋分局

近年來，網(wǎng)絡訂餐快速發(fā)展，極大方便了人們的生活。但便捷背后，亦有隱憂，例如衛(wèi)生問題、食材問題、人員素質問題等等。而且很多外賣餐飲店只做外賣，不設堂食，對店鋪位置、面積要求較低，喜好租賃偏僻地段房屋，并在此類地段逐漸形成了餐飲外賣集中區(qū)，加大了監(jiān)管難度。針對這類集中區(qū)，如何才能有效監(jiān)管？賽虹橋分局用實際行動給出了答案--嚴管細控，疏堵結合。

嚴管細控，執(zhí)法有力度。為有效降低轄區(qū)內(nèi)餐飲外賣集中區(qū)食品安全風險隱患，賽虹橋分局的監(jiān)管同志在今年7月份，頂著40多度的罕見高溫，對整個集中區(qū)進行了一次深度摸底，弄清了企業(yè)底數(shù)、衛(wèi)生狀況、人員構成等信息。經(jīng)過內(nèi)部討論后，賽虹橋分局依托“守查?！睂ｍ椥袆樱嗅槍π缘貙ν赓u集中區(qū)開展食品安全風險排查。對于違反食品許可規(guī)定的，聯(lián)合街道開展查處；對于衛(wèi)生環(huán)境差，操作不規(guī)范的要求限期整改，并適時“回頭看”。據(jù)分局有關同志介紹，目前對于集中區(qū)，分局的監(jiān)管同志每周都會進行1到2次巡查，提醒經(jīng)營者提高食品安全主體責任意識。在監(jiān)管的同時，賽虹橋分局還在外賣企業(yè)中積極推廣食安封簽。

疏堵結合，執(zhí)法有溫度?！靶鹿谝咔椤币詠恚芏嘈袠I(yè)都受到了沖擊，餐飲業(yè)尤其明顯。而外賣集中區(qū)的經(jīng)營戶很多并不富裕，大多靠此謀生。對于他們不能一刀切，更不能單純地以重罰代替監(jiān)管。賽虹橋分局在嚴監(jiān)管的同時，更多是堅持疏堵結合，積極響應上級部門“助企紓困”的要求，幫助這些小餐飲店主解決困境。一是深入宣講辦證流程，打擊黃牛辦證。外賣集中區(qū)的小餐飲主體流動性很大，主要以外地人為主，很多人擔心辦證難。這種情況下，一些不法黃牛謊稱自己有關系，可以代辦，并收取一筆費用。實際就是正常替其遞交材料。針對這種情況，分局多次到外賣集中區(qū)宣講辦證流程，只要符合規(guī)定，都能辦證，不存在熟人關系，“黃?！币云垓_手段招攬代辦業(yè)務是一種違法行為。經(jīng)過多次宣講，黃牛辦證已基本得到整治。二是上門輔導，降低風險隱患。外賣集中區(qū)的食品從業(yè)人員大多文化程度不高，食品安全意識薄弱。整體食品安全素質的提升非一日之功。賽虹橋分局組織力量，對集中區(qū)的商戶上門輔導，一方面在輔導中發(fā)現(xiàn)并降低了食品安全風險隱患，另一方面也有效提升了商戶的食品安全意識，拉近了與監(jiān)管部門的距離。三是首錯從輕，體現(xiàn)柔性執(zhí)法。對于出了問題，被消費者投訴的餐飲企業(yè)，分局會根據(jù)具體犯錯程度、以往情況，協(xié)助其溝通解決。如果是初犯，且造成危害較小，可以依法從輕或免于處罰。

在此次系列走訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，分局的日常監(jiān)管工作中，需要處理大量投訴舉報。這其中一部分來自職業(yè)打假人，如何處理這一類投訴舉報，是讓很多基層監(jiān)管部門頭疼的事情。

賽虹橋分局主要兩手抓，一方面在企業(yè)間不斷宣講可能出現(xiàn)的問題點，讓企業(yè)主體自查自糾，消除風險隱患，防微杜漸，不讓職業(yè)打假人抓住把柄。另一方面，對于職業(yè)打假人，尤其是一些惡意“自導自演”的職業(yè)打假人，嚴格審查投訴細節(jié)，嚴厲打擊假舉報假投訴。

據(jù)分局介紹，在轄區(qū)的某茶葉城，就出現(xiàn)了這樣的例子。由于普洱茶屬于長期儲存商品，某家商戶在進貨后沒有在包裝上標注生產(chǎn)日期，引來了職業(yè)打假人的關注。由于事實確實客觀存在，分局對其進行了處罰。但隨后，在整個茶葉城開展了一場關于標貼標識的集中科普。自此，茶葉城的茶葉再沒有因為標貼標識被投訴舉報過。

還有一次，有人帶著幾根火腿腸來投訴，表示在某超市購買到過期食品，需要賠償。分局的同志根據(jù)長期處理投訴舉報經(jīng)驗，感覺此人像職業(yè)打架人，便仔細查看投訴內(nèi)容。經(jīng)過認真比對，發(fā)現(xiàn)提供購買的照片、小票和送到分局的實物雖然屬于一個品牌，包裝相似，但細看其實并不是一個系列。換句話說，就是打假人在超市購買正常商品后，更換成過期商品進行投訴。分局立馬對該舉報人進行約談，最終此人灰溜溜地走了，也再沒有到賽虹橋分局投訴過。

于無聲處聽驚雷，于無色處看繁花。其實無論是外賣集中區(qū)，還是茶葉城，都只是賽虹橋分局監(jiān)管工作的一個縮影。他們處理的都是日常遇到的小事、瑣事。但正是千千萬萬涉及群眾切身利益的小事、瑣事，匯聚成了立黨為公，執(zhí)政為民的大事。