多方聚力共筑食安防線 眾智協(xié)同同繪治理新篇 “壓實(shí)‘兩個責(zé)任’ 共享食品安全” 主題論壇在京舉辦

10月20日，2025全國食品安全宣傳周市場監(jiān)管總局重點(diǎn)活動，“壓實(shí)‘兩個責(zé)任’ 共享食品安全”主題論壇在京舉辦?；顒佑芍袊|(zhì)量報(bào)刊社主辦，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、報(bào)刊社影視制作中心、《中國質(zhì)量萬里行》雜志社承辦。

論壇重點(diǎn)圍繞持續(xù)推動落實(shí)“兩個責(zé)任”落實(shí)，確保完成“三年見成效”目標(biāo)任務(wù)等熱點(diǎn)話題，通過權(quán)威解讀、主旨發(fā)言、主題分享、企業(yè)分享、承諾倡議等形式，共同深入探討食品安全治理的新思路、新舉措，總結(jié)食品安全社會共治經(jīng)驗(yàn)。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川出席論壇并作總結(jié)講話。他指出，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力和社會各方的協(xié)同配合，“兩個責(zé)任”工作機(jī)制已在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。目前，責(zé)任體系基本建立，工作機(jī)制有效運(yùn)行，風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。同時，“兩個責(zé)任”落實(shí)也還存在不平衡、不充分的問題，部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)還需進(jìn)一步深化。下一步，還要在深化認(rèn)識上再下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動自覺；在健全機(jī)制上再求突破，推動“兩個責(zé)任”落實(shí)更加科學(xué)、高效；在壓實(shí)責(zé)任上再見實(shí)效，確保工作機(jī)制真正落地生根、發(fā)揮實(shí)效；在共治共享上再聚合力，積極營造人人關(guān)心、人人參與、人人受益的食品安全社會共治良好氛圍。

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司副司長張士俠表示，食品生產(chǎn)經(jīng)營司在深入分析食品安全形勢基礎(chǔ)上，著力完善食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程食品安全相關(guān)監(jiān)管制度。同時，圍繞突出問題開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險意識。下一步，將在完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管措施、提升監(jiān)管效果方面持續(xù)發(fā)力，推動“兩個責(zé)任”落地見效。

市場監(jiān)管總局餐飲食品司副司長潘惠青表示，近年來，該司聚焦餐飲領(lǐng)域的全鏈條主體和風(fēng)險環(huán)節(jié)，突出校園餐、網(wǎng)絡(luò)外賣、連鎖餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，連續(xù)出臺多項(xiàng)規(guī)定，著力構(gòu)建完善系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)施策的制度體系。下一步，將在推動制度體系更加完善、推動責(zé)任落實(shí)更加精準(zhǔn)、推動社會共治氛圍更加濃厚3個方面再發(fā)力。

在主題分享環(huán)節(jié)，黑龍江省佳木斯市副市長于大志，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長徐艷玲，北京市市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)、食品藥品安全協(xié)調(diào)處處長張海京，山東省高密市委常委、副市長馬明分別介紹了地方落實(shí)屬地責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出各地政府和相關(guān)部門在深入壓實(shí)“兩個責(zé)任”工作中的創(chuàng)新探索與務(wù)實(shí)成效，為后續(xù)工作開展提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

于大志表示，該市構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保責(zé)任體系，將2.59 萬戶食品主體納入分級管理，精準(zhǔn)匹配 3500 名包保干部。通過創(chuàng)新“四個體系”閉環(huán)機(jī)制與“日管控、周排查、月調(diào)度”企業(yè)自治模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患前端處置 808 處，推動規(guī)上食品企業(yè)產(chǎn)值達(dá) 252.6 億元，“佳木斯大米” 品牌價值超 200 億元，走出安全與發(fā)展雙贏之路。同時，當(dāng)?shù)赝菩械?“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶” 覆蓋 121 家學(xué)校食堂，食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系日趨完善，智慧監(jiān)管成效顯著。

徐艷玲表示，全區(qū) 5.15 萬名干部包保33.1萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，配備 5.57 萬名食品安全總監(jiān)、17.85萬名食品安全員。在頂層設(shè)計(jì)上，制定分類督導(dǎo)指引與高風(fēng)險主體包保清單，針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)82個風(fēng)險點(diǎn)細(xì)化防控措施。部門協(xié)同方面，明確集中用餐單位包保責(zé)任，建立20家成員單位風(fēng)險會商機(jī)制。制度創(chuàng)新上，推行企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”，特色乳制品生產(chǎn)企業(yè)“兩檢兩公開”等制度，切實(shí)筑牢食品安全防線。

張海京介紹說，2022 年9月起，北京以 “四個最嚴(yán)” 為遵循，錨定“三年目標(biāo)”，25 萬經(jīng)營主體中23 萬納入平臺，依托29.9萬名相關(guān)人員整改問題 10.2 萬個，整改率超 96%，考核保持 A 級，抽檢合格率、市民滿意率雙提升。

馬明介紹說，高密市以“細(xì)、新、嚴(yán)”“育、護(hù)、促”“聚、聯(lián)、享”三組關(guān)鍵詞，展現(xiàn)了基層食安治理的創(chuàng)新路徑。該市建立三級包保體系，對 10431 家食品主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理，通過“兩提醒”機(jī)制推動監(jiān)管從被動服務(wù)向主動防范轉(zhuǎn)變，年內(nèi)已整改隱患 980 余處。在激發(fā)企業(yè)活力方面，高密打造“高密味道”區(qū)域品牌，評選 43 種特色美食，以嚴(yán)格抽檢與多維推廣實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”；通過校園“家長監(jiān)督團(tuán)”“透明工廠”體驗(yàn)日、10 萬批次“你點(diǎn)我檢”等活動，讓群眾滿意度連續(xù)三年攀升。

把食品安全責(zé)任壓實(shí)到“最小工作單元”，企業(yè)責(zé)任是關(guān)鍵一環(huán)。論壇上，來自蒙牛乳業(yè)、伊利乳業(yè)、光明乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)、雀巢（中國）、百勝中國、海底撈餐飲、元?dú)馍帧⒚缊F(tuán)、京東、抖音、快手、拼多多等50多家食品生產(chǎn)企業(yè)及平臺企業(yè)的代表，也就企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)各抒己見。蒙牛集團(tuán)質(zhì)量管理評審總監(jiān)石永強(qiáng)作為企業(yè)代表，在分享中表示，蒙牛作為中國乳業(yè)代表性企業(yè)，將食品安全視為重中之重，近年來，通過“一套管理體系，三級管理架構(gòu)，五級檢索機(jī)制”，持續(xù)推動主體責(zé)任落實(shí)。下一步將在持續(xù)完善食品安全責(zé)任體系、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化工作部署等方面繼續(xù)努力。

當(dāng)天，在論壇現(xiàn)場，包括原始黃金乳業(yè)、伊犁那拉乳業(yè)、華萊士、霸王茶姬、完美（中國）等在內(nèi)的企業(yè)及社會組織代表共同發(fā)起《“食品安全 人人有責(zé)”北京倡議》（以下簡稱《倡議》）?！冻h》呼吁，做落實(shí)黨的食品安全大政方針的堅(jiān)決執(zhí)行者、恪守食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的遵紀(jì)守法者、壓緊食品全鏈條安全的責(zé)任承擔(dān)者、推動食品安全良好市場營商環(huán)境的堅(jiān)定參與者、確保廣大人民群眾“舌尖上安全”的共同維護(hù)者，誠信尚儉，共享食安，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。

作為新聞媒體單位和論壇主辦單位，如何從自身角度推動“兩個責(zé)任”長效機(jī)制走深走實(shí)、如何推進(jìn)食品安全社會共享等，一直是中國質(zhì)量報(bào)刊社不斷思考、不懈探索的話題。為進(jìn)一步夯實(shí)社會共治基礎(chǔ)，呼應(yīng)“全民參與食安治理” 的論壇理念，中國質(zhì)量報(bào)刊社一年前開展了面向社會公開招募食品安全義務(wù)觀察員的活動。論壇上，來自各行各業(yè)共10名食品安全義務(wù)觀察員代表首次亮相，進(jìn)行集體宣誓。他們表示，將積極履行觀察員職責(zé)，大力普及食品安全知識，及時反饋風(fēng)險隱患，共同守護(hù)“舌尖上的安全”。

此次論壇上，中國質(zhì)量報(bào)刊社還特別聯(lián)合北京市西城區(qū)順城街第一小學(xué)，共同推出兒童食育主題情景劇《京娃娃食育小當(dāng)家》。通過小學(xué)生現(xiàn)場演繹，讓更多孩子、家長以及社會層面了解食物、食品教育，從小樹立其健康的飲食、生活習(xí)慣。這也是中國質(zhì)量報(bào)刊社影視制作中心“小飯碗”公益計(jì)劃的題中之義。

市場監(jiān)管總局食品安全協(xié)調(diào)司副司長趙影映、市場監(jiān)管總局食品安全抽檢監(jiān)測司副司長吳莉梅、市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司二級巡視員于薇等市場監(jiān)管總局有關(guān)司局和中國質(zhì)量報(bào)刊社負(fù)責(zé)同志，部分地方政府和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志，企業(yè)界、技術(shù)機(jī)構(gòu)、教育界、新聞界代表共計(jì)120余人參加了論壇。