為加快解決當前檢驗檢測領域存在的突出問題，持續(xù)推進檢驗檢測市場環(huán)境優(yōu)化改善，全面提升檢驗檢測供給水平和服務成效，近日，國家市場監(jiān)督管理總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部五部門聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測領域綜合治理行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》將針對重點領域違法違規(guī)整治，深入開展食品安全和產品質量檢驗專項整治、特種設備檢驗檢測專項整治、機動車檢驗專項整治、建設工程質量檢測專項整治、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測專項整治，嚴懲弄虛作假。

深化重點領域整治

檢驗檢測是質量基礎設施的重要組成部分，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。在現(xiàn)代社會，檢驗檢測扮演著至關重要的角色。它不僅是產品質量的守護者，也是公眾安全的堅實屏障。從食品安全到建筑工程，從環(huán)境保護到產品質量，檢驗檢測貫穿于人們日常生活的方方面面，確保我們所使用的產品和服務符合既定的標準和法規(guī)。

《方案》對于食品、特種設備、交通、建筑、環(huán)境五種行業(yè)領域的檢驗檢測執(zhí)法活動作出詳細的部署。

深入開展食品安全和產品質量檢驗專項整治。各地市場監(jiān)管部門要以嬰幼兒配方食品、飲料、速凍食品、水產制品和兒童用品、建筑保溫材料、珠寶玉石、化肥、農用薄膜、電動自行車及蓄電池等群眾關注度高、潛在風險隱患較多的食品或產品，以及近三年承擔過監(jiān)管部門抽查、監(jiān)測與復檢工作的檢驗機構為重點，依法嚴查。

深入開展特種設備檢驗檢測專項整治。各地市場監(jiān)管部門要以氣瓶檢驗機構、鍋爐檢驗檢測機構、電梯檢驗檢測機構、開展燃氣壓力管道和相關壓力容器檢驗的檢驗機構為重點，加強檢驗檢測方案、報告抽查和檢驗檢測現(xiàn)場檢查。

深入開展機動車檢驗專項整治。開展機動車檢驗機構及常壓液體危險貨物罐體檢驗機構監(jiān)督檢查，加強實時視頻監(jiān)控巡查和異常業(yè)務數據分析研判，及時預警違規(guī)行為，嚴格倒查問責，依法嚴厲打擊替檢代檢、未經檢測出報告、減少檢驗項目或降低檢驗標準、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告、不符合機動車排放定期檢驗規(guī)范等違法違規(guī)行為。

深入開展建設工程質量檢測專項整治。要加強工程質量檢測活動監(jiān)督檢查，將檢測合同、檢測報告、檢測數據溯源情況等納入檢查范圍，依法嚴厲查處轉包、違法分包、掛靠資質承攬業(yè)務、違規(guī)減少檢測點位、壓減檢測環(huán)節(jié)、更換檢測材料、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為。

深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗檢測專項整治。各地市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要對生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構實施重點監(jiān)管，嚴厲查處未經檢驗檢測出具監(jiān)測數據、篡改偽造監(jiān)測數據和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。

此外，《方案》明確提出，各地各部門要在前期已開展整治工作的基礎上，結合職責分工，聚焦食品、特種設備、交通、建筑、環(huán)境等“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗檢測弄虛作假、違規(guī)經營、吃拿卡要等突出問題，開展為期5個月的專項整治“回頭看”。對故意出具不實、虛假報告等嚴重違法違規(guī)行為，一經查實，一律從嚴從重懲處；該撤銷、吊銷相關資質的，堅決依法依規(guī)撤銷、吊銷；涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。

整頓行業(yè)不正之風

據市場監(jiān)管總局有關負責人介紹，檢驗檢測是質量基礎設施的重要組成部分，是推動高質量發(fā)展的重要支撐，也是公正監(jiān)管、科學監(jiān)管的重要保障。著力解決檢驗檢測領域存在的突出問題，既是市場監(jiān)管部門職責所在，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動市場監(jiān)管工作高質量發(fā)展的內在要求。

2023年2月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于公開征集檢驗檢測領域行風突出問題的通告》，重點排查檢驗檢測領域行風突出問題，并邀請社會公眾提出整改意見建議，明確將排查重點聚焦三方面：一是市場監(jiān)管部門在檢驗檢測相關行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務等工作中存在的行風問題；二是檢驗檢測機構在提供檢驗檢測相關服務中存在的行風問題；三是檢驗檢測領域其他相關從業(yè)機構，如認可機構、能力驗證提供者及相關中介、咨詢、教育培訓服務機構等在提供服務中存在的行風問題。

此次，《方案》提出要嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查，切實減少對經營主體正常生產經營活動的干預。推進行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大監(jiān)管執(zhí)法集體決定在檢驗檢測監(jiān)管領域落地見效，嚴禁任性執(zhí)法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴禁辦關系案、人情案、金錢案，嚴禁利用監(jiān)管權、執(zhí)法權向企業(yè)和服務對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務的各種消費活動，推動實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。涉及違規(guī)收受禮品、禮金、接受宴請等行為的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開通報、終身禁用。

近年來，國家、省、市各級市場監(jiān)管與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門都會定期聯(lián)合開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作。在各部門發(fā)布的查處檢驗檢測機構案例中，被查處的違規(guī)檢測、虛假數據和報告的行為，主要集中在機動車檢驗、環(huán)境檢（監(jiān)）測、建設工程（及建材）檢測等領域。

《方案》提出要督促機構合規(guī)經營，圍繞落實檢驗檢測機構經營主體責任，按照“誰出證（數）、誰負責”的原則要求，督促檢驗檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位人員職責，加強質量管理體系建設和檢驗檢測過程管理，保證真實、客觀、準確、完整地出具檢驗檢測報告，嚴守行業(yè)底線，依法合規(guī)誠信經營，嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本。同時推進行業(yè)自我約束，建立健全檢驗檢測行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準則，推動相關行業(yè)組織制定有檢驗檢測行業(yè)特色的行規(guī)行約，規(guī)范會員單位和從業(yè)人員行為。引導行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，自覺提升收費的規(guī)范性和透明度。

推動實現(xiàn)信用監(jiān)管

檢驗檢測機構作為社會公共利益的重要維護者，其出具的檢測報告是政府、企業(yè)、消費者等各界決策的重要依據。因此，檢驗檢測機構的從業(yè)規(guī)范對確保檢測結果的真實性、準確性和公正性具有至關重要的作用。

為此，《方案》針對檢驗檢測機構的規(guī)范化提出了強化誠信體系建設的意見。要求嚴格落實檢驗檢測機構主體責任，鼓勵檢驗檢測機構通過向社會公開承諾、發(fā)布誠信聲明、明示收費標準等方式接受社會監(jiān)督，自覺抵制惡意低價競爭、無序競爭行為。加快推動檢驗檢測機構行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息歸集納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進檢驗檢測機構信用分級分類監(jiān)管，探索建立標準統(tǒng)一、權威準確的檢驗檢測誠信檔案，加強對嚴重違法失信從業(yè)機構的跨部門聯(lián)合懲戒，推動實現(xiàn)信用監(jiān)管。

近日，市場監(jiān)管總局決定開展為期6個月的機動車檢驗專項整治行動，著力規(guī)范檢驗機構收費行為，不得就未真實提供的服務收取費用，依法查處機動車檢驗機構不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為，維護機動車檢驗市場價格秩序。

《方案》提出，要結合相關地方檢驗檢測立法工作經驗，推動檢驗檢測管理條例等立法研究；同時加強與相關法律制度的協(xié)調和銜接，優(yōu)化完善檢驗檢測機構經營運行、監(jiān)督管理、資質認定、建設發(fā)展相關規(guī)章制度；與時俱進及時更新標準、細化檢測方法等，更好適應市場發(fā)展需求。（萬靜）