正值火熱的“暑期檔”，位于浙江省杭州市臨平區(qū)南苑街道“無(wú)國(guó)界夜市”也迎來(lái)了一波小高峰。8月19日晚，攤主老孫一邊吆喝著顧客，一邊用手測(cè)試著工作人員剛為攤位裝上的十字梁加固木樁的牢固度。

“這次街道的統(tǒng)一修補(bǔ)行動(dòng)，源自幾天前的那場(chǎng)暴風(fēng)雨，當(dāng)時(shí)風(fēng)雨吹亂了攤位，我們都急了?！崩蠈O說(shuō)，就在所有人都以為這天不得不休業(yè)時(shí)，街道和運(yùn)營(yíng)方工作人員來(lái)了，“在他們的組織和幫助下，我們攤主用最快的速度恢復(fù)了整潔的環(huán)境。當(dāng)天，夜市不僅照常營(yíng)業(yè)，營(yíng)業(yè)額還超過(guò)了平時(shí)。相關(guān)的安全加固行動(dòng)也隨后展開(kāi)，我就只要安心經(jīng)營(yíng)就好。”

面對(duì)“無(wú)國(guó)界夜市”這樣的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，南苑街道在綜合考量食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和市民需求、生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，在一次次整改、完善方案后，將這塊“野蠻生長(zhǎng)”的城市空地打造成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”夜市。眼下，這個(gè)“無(wú)國(guó)界夜市”日均迎客最高已突破3萬(wàn)人次。

“煙火味”里的城市“治理經(jīng)”

太陽(yáng)剛落山，“無(wú)國(guó)界夜市”已是熱鬧非凡，而就在一年前，這里還只是一塊閑置的空地，到處擺攤的商戶們帶來(lái)人流、車流、攤販混雜以及衛(wèi)生臟亂等一系列城市管理問(wèn)題。

如何在不損害攤販正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、保留城市“煙火味”的同時(shí)，為居民群眾創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的夜間消費(fèi)場(chǎng)所？南苑街道覺(jué)得要走一條多方協(xié)作的新路子：?jiǎn)为?dú)開(kāi)辟一個(gè)地方讓攤販們集中經(jīng)營(yíng)，并采用了第三方運(yùn)營(yíng)、政府統(tǒng)一管理的創(chuàng)新模式，為小攤販們打造一個(gè)共有的“家”。

“無(wú)國(guó)界夜市”的名字源自這條街的街名“吳郭街”的諧音?！斑x擇這里是因?yàn)閰枪蛛x居民區(qū)較遠(yuǎn)，不會(huì)擾民，同時(shí)該街上有一條斷頭路，也不會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生太大影響?！蹦显方值傈h工委副書記、辦事處主任魏君君解釋了夜市選址的原因。

地方有了，哪些商戶可以進(jìn)來(lái)擺攤同樣是個(gè)問(wèn)題?！跋胍獊?lái)的攤販很多，我們最終用公開(kāi)搖號(hào)的方式來(lái)選?！蔽壕嘎?，在這條長(zhǎng)150米、寬15米左右的吳郭街上，首批統(tǒng)一劃定的158個(gè)攤位，全部都是讓攤販們憑抽簽搖號(hào)來(lái)選定攤位位置的。

然而，夜市順利開(kāi)張后，新的問(wèn)題很快便接踵而來(lái)。

比如，有些攤主看到燒烤比較賺錢，就私下也把自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目改成了燒烤，由此產(chǎn)生了嚴(yán)重的油煙問(wèn)題，也引起了周圍居民的不滿。為此，街道制定了嚴(yán)格的規(guī)定，要求夜市中各個(gè)經(jīng)營(yíng)品類的占比都不得超出20%，并且商戶不得私自“改行”，一旦發(fā)現(xiàn)就會(huì)被“請(qǐng)”出夜市。針對(duì)油煙問(wèn)題，管理方也統(tǒng)一讓燒烤類攤主裝上了油煙凈化器，還為他們安上了強(qiáng)電樁，便于使用凈化器。

油煙味剛解決，交通堵塞又成為新的棘手難題。夜市傍晚開(kāi)張的時(shí)間，正好“撞上”附近臨平一中南匯校區(qū)的放學(xué)高峰期，導(dǎo)致交通狀況“雪上加霜”。為此，夜市僅僅用了一天時(shí)間，便完成了整體往東搬遷的位置“微調(diào)”。此前夜市所在的斷頭路也做了改造提升，“變身”為停車場(chǎng)，新增停車位260個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域2500平方米，在一定程度上緩解了交通擁堵。

“網(wǎng)紅”地標(biāo)變?yōu)槠放啤胺趸鳌?/strong>

如果說(shuō)“無(wú)國(guó)界夜市”開(kāi)設(shè)的初衷是幫助商戶們“有地兒賣”“賣得多”，那么越來(lái)越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)則讓他們看到了“賣得好”的可能。

眼下，夜市在原先只有小吃的基礎(chǔ)上進(jìn)行了迭代更新，不僅經(jīng)營(yíng)類型增加到了10余個(gè)品類，還引入了非遺扇子等文創(chuàng)用品，以及旋轉(zhuǎn)木馬等玩樂(lè)項(xiàng)目，而嘗到“甜頭”的小攤販們也開(kāi)始對(duì)未來(lái)有了更多期待。

來(lái)自黑龍江佳木斯的小伙兒小徐是夜市里唯一一家賣糖葫蘆的商戶。與第一期搖號(hào)進(jìn)入的商戶不同，他完全是沖著夜市的流量和口碑而來(lái)。“我們家祖上三代都是做糖葫蘆的，我也想把祖輩這門手藝傳下去。”為了招引更多的顧客，小徐也開(kāi)通了抖音、快手、小紅書等社交媒體賬號(hào)，為自己的攤位引入更多線上流量。目前，他攤位上一天的流水最高可達(dá)到2700元。

像小徐這樣名聲在外的商戶，在“無(wú)國(guó)界夜市”里還有不少。比如，走出“大廠”的“985碩士”小陳在這里擺起了“一元發(fā)夾”的小攤，深受女性消費(fèi)群體喜愛(ài)；曾有二十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)卻一直沒(méi)有成功的“明洋燒烤”在工作人員的幫助下，工藝不斷得以精進(jìn)，竟也成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”燒烤攤……

“我們希望把‘無(wú)國(guó)界夜市’打造成一個(gè)孵化基地，等有實(shí)力的商戶慢慢在外面開(kāi)起了實(shí)體店后，又會(huì)有更多新的小攤販進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)前人的經(jīng)驗(yàn)、分享發(fā)展的成果，從而實(shí)現(xiàn)夜市經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。”談及夜市未來(lái)發(fā)展，魏君君一臉憧憬。

記者手記

黨的二十屆三中全會(huì)提出，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。當(dāng)大刀闊斧的改革筆觸落到細(xì)微處，便是城市治理的創(chuàng)新和突破。

從無(wú)人監(jiān)管到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，南苑街道面對(duì)新形勢(shì)探索出了“無(wú)國(guó)界夜市”的新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)模式——以第三方運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管的方式集中統(tǒng)一管理流動(dòng)攤販，最大程度保留了原有的“煙火味”，盤活了城市“沉睡”資源，激活了就業(yè)和消費(fèi)。

從吳郭街到“無(wú)國(guó)界”的成功“變身”，是南苑街道以夜經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)消費(fèi)繁榮的大膽嘗試，其背后體現(xiàn)的則是地方政府不斷優(yōu)化城市治理，在保障公共衛(wèi)生和安全的基礎(chǔ)上適度“松綁”，為我們呈現(xiàn)了一種更為包容、文明、人性化的現(xiàn)代化城市管理特征。（涂玥 劉夢(mèng)怡 曹青青）