北京市順義區(qū)市場監(jiān)督管理局：多組合“服務(wù)包” 助力食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經(jīng)驗。北京市順義區(qū)市場監(jiān)督管理局報送的《多組合“服務(wù)包”助力食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》案例，獲評2025 年度“優(yōu)化營商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十佳案例。以下是該案例詳情：

順義區(qū)現(xiàn)有93家食品生產(chǎn)企業(yè)，居北京市第二位，擁有“燕京”啤酒、“牛欄山”白酒、“桃李”面包、“八喜”冰淇淋等知名品牌，6家企業(yè)擁有“中國馳名商標(biāo)”，2家“中華老字號”企業(yè)，但也存在不小比例的小微企業(yè)，其中不乏面臨管理能力較弱、技術(shù)升級難等問題。

順義區(qū)市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，以“順勢而為，‘順市’有為”的理念為引領(lǐng)，以“許可優(yōu)化提效率、精準(zhǔn)幫扶促活力、無事不擾減負擔(dān)”的舉措為抓手，多組合“服務(wù)包”，推動區(qū)域食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全流程服務(wù)：減環(huán)節(jié)、提效率，打通許可“快車道”

全面落實市場準(zhǔn)入便利化改革，建立全周期便利化服務(wù)體系。一是預(yù)先指導(dǎo)，主動對接企業(yè)建設(shè)需求。近兩年，順義區(qū)市場監(jiān)管局對23家企業(yè)的廠房圖紙設(shè)計、車間布局改造、設(shè)備技術(shù)調(diào)整等進行預(yù)審，提出優(yōu)化建議，避免企業(yè)規(guī)劃不當(dāng)反復(fù)改建，降低改建投入、延時投產(chǎn)損失和食品安全風(fēng)險。二是優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時長，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可全程電子化網(wǎng)上申辦，讓企業(yè)“不用跑、快辦事”。三是延伸服務(wù)鏈條，許可辦結(jié)后，同步對接規(guī)范指導(dǎo)后續(xù)生產(chǎn)，從“快速準(zhǔn)入”到“運營指導(dǎo)”無縫銜接，確保合規(guī)生產(chǎn)。

多維度幫扶：解難題、促活力，激活發(fā)展“新動能”

圍繞企業(yè)技術(shù)提質(zhì)、體系建設(shè)、產(chǎn)銷對接、投資落戶、溝通交流、助企便企等個性化、多元化需求，開展精準(zhǔn)、差異幫扶。

在技術(shù)提質(zhì)方面，落實北京市市場監(jiān)管局與北京市經(jīng)信局《2021-2025食品生產(chǎn)質(zhì)量提升行動方案》，靠前服務(wù)，全力支持企業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級，將智能制造車間、智能裝備、先進生產(chǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)中，打造智能制造示范標(biāo)桿，鼓勵企業(yè)強化研發(fā)，提升品質(zhì)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級。4家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得2025年北京市先進級智能工廠認定，1家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得第四屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎提名獎（本屆唯一獲獎食品生產(chǎn)企業(yè)）。

在體系建設(shè)方面，鼓勵有條件企業(yè)開展食品安全質(zhì)量體系認證或運用危害分析和關(guān)鍵控制點原理提升食品安全管控水平，一對一指導(dǎo)21家小微企業(yè)建立符合自身的食品安全風(fēng)險管控清單，完善“日管控、周排查、月調(diào)度”機制。指導(dǎo)的北京天福號食品有限公司“主體責(zé)任落實案例”，入選全國“企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任創(chuàng)新實踐典型案例”。根據(jù)行業(yè)需求，組織糕點、肉制品、即食冷鏈等7次行業(yè)分析會，邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所專家，針對性幫助企業(yè)解答風(fēng)險控制、技術(shù)應(yīng)用、體系建設(shè)等問題。

在產(chǎn)銷對接和投資落戶方面，聯(lián)合食藥協(xié)會等行業(yè)組織開展多次產(chǎn)銷對接會、品鑒展示會等，促成生產(chǎn)企業(yè)間以及生產(chǎn)企業(yè)與商超、餐飲等經(jīng)營企業(yè)精準(zhǔn)對接，合作共贏；對投資意向企業(yè)，及時解讀市場監(jiān)管政策，協(xié)調(diào)溝通，全力支持項目落地。

在溝通交流方面，一年來，組織區(qū)內(nèi)60余家次食品生產(chǎn)企業(yè)參觀互訪交流，對區(qū)內(nèi)良好管理體系規(guī)模企業(yè)，昌平區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)等區(qū)外優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，互享成熟管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成功舉辦三屆“順義區(qū)食品安全知識競賽”，企業(yè)同臺競技，累計4000余人次參賽。

在助企便企方面，編制《市場監(jiān)管領(lǐng)域助企惠企政策匯編》《“順市”助企速查冊》，采用“政策要點+文件出處”的解讀模式，讓惠企政策“一鍵查詢、精準(zhǔn)匹配”，通過公眾號、短信、線下窗口及面對面宣貫等，推動政策解讀直達市場主體；成立青年管家服務(wù)隊，以“政策宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、需求響應(yīng)、事后回訪”四維服務(wù)，打造“無事不擾、有需即應(yīng)”的服務(wù)模式，提升企業(yè)獲得感與滿意度。

包容審慎監(jiān)管：重精準(zhǔn)、有溫度，營造營商“好環(huán)境”

運用北京市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)科學(xué)制定監(jiān)管計劃，減少非必要現(xiàn)場檢查，能非現(xiàn)場檢查完成的堅決避免現(xiàn)場檢查，減少對企正常生產(chǎn)運行的干擾，讓“無事不擾”成為常態(tài)。構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)管體系，用好信用分級管理機制，降低信用良好企業(yè)的檢查頻次，將監(jiān)管資源集中投向風(fēng)險較高的領(lǐng)域，實現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像、分類施策”。

完善公平法治場景，創(chuàng)造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護，強化企業(yè)專利創(chuàng)造、商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志保護成效，支持企業(yè)培育高價值知識產(chǎn)權(quán)，讓尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，我區(qū)申請創(chuàng)建“牛欄山二鍋頭國家地理標(biāo)志保護示范區(qū)”，作為北京市唯一項目，入選國家地理標(biāo)志保護示范區(qū)籌建名單，開啟地理標(biāo)志保護工作新篇章。實施輕微違法容錯糾錯機制，對違法情節(jié)顯著輕微且沒有明顯社會危害性的企業(yè)，通過批評教育、責(zé)令改正、行政約談等措施達到目的，給企業(yè)自我糾錯和成長留足發(fā)展空間。

案例實施成果及影響

通過多組合“服務(wù)包”，13家企業(yè)經(jīng)過設(shè)備升級、布局改造等硬件投入，以及生物工程、超高溫殺菌、瞬時殺菌、膜分離等技術(shù)應(yīng)用，生產(chǎn)效率大大提升，企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核提升。企業(yè)體系建設(shè)和管理能力得到普遍重視，特別是規(guī)模企業(yè)，基本建立起食品安全質(zhì)量保障體系，50余家企業(yè)通過HACCP、ISO22000、FSSC22000等食品安全體系認證，食品安全管控水平不斷強化，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基石不斷筑牢。在多方面交流學(xué)習(xí)措施加持下，10余家區(qū)內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)銷對接會等平臺由洽談對接到深入合作；同時，企業(yè)人才培養(yǎng)和食品安全知識“比學(xué)趕超”氛圍提升，服務(wù)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，食品安全管理整體水平持續(xù)提升。（北京市順義區(qū)市場監(jiān)督管理局 鞠昌昊）