近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)保健食品有組織的會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)、涉及人員多且取證難、執(zhí)法難等突出問(wèn)題，在四川創(chuàng)新開展保健食品沙盒監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)會(huì)議營(yíng)銷監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管策略轉(zhuǎn)型等方面先行先試，通過(guò)構(gòu)建“事前報(bào)備承諾、事中錄像備查、事后無(wú)憂維權(quán)”全鏈條監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序，投訴舉報(bào)量大幅下降。

據(jù)了解，保健食品沙盒監(jiān)管是指在劃定監(jiān)管“特區(qū)”，探索新模式、新業(yè)態(tài)下監(jiān)管新理念、新路徑，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代智能技術(shù)構(gòu)建保健食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新秩序。保健食品沙盒監(jiān)管機(jī)制在四川經(jīng)過(guò)兩年探索取得積極成效。

一是建立規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制，為會(huì)議營(yíng)銷“驗(yàn)明正身”?！端拇ㄊ∈称钒踩珬l例》明確規(guī)定，在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，以會(huì)議、講座、健康咨詢等方式舉辦線下食品宣傳推介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)工作日告知舉辦地縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，并對(duì)宣傳推介活動(dòng)全程錄像保存?zhèn)洳椤?/p>

二是推動(dòng)會(huì)議營(yíng)銷從“被動(dòng)監(jiān)管”向“合作監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。要求經(jīng)營(yíng)主體簽訂誠(chéng)信承諾書，實(shí)行產(chǎn)品資質(zhì)、價(jià)格信息等“十公示”制度。對(duì)自愿進(jìn)入沙盒的經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，破解了保健食品會(huì)銷“游擊戰(zhàn)”“貓抓老鼠”式監(jiān)管困境。

三是探索“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一開發(fā)在線報(bào)備系統(tǒng)，搭建雙向信息通道。會(huì)銷場(chǎng)所設(shè)置錄音錄像裝置，相關(guān)數(shù)據(jù)留存或接入監(jiān)管平臺(tái)，確保全程可追溯。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷規(guī)范和指引，構(gòu)建社會(huì)共治格局，通過(guò)建立“樣板企業(yè)”評(píng)選機(jī)制和同業(yè)監(jiān)督體系，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài)，為誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)的“良幣”企業(yè)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，將違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“劣幣”企業(yè)擠出市場(chǎng)，構(gòu)建起“部門嚴(yán)管、群眾監(jiān)督、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”的共治格局。

試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，四川全省分兩批在78個(gè)縣（區(qū)）開展實(shí)踐探索，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2023年試點(diǎn)區(qū)域舉報(bào)立案數(shù)同比下降66.09%，2024年上半年同比再降23.47%。目前已有近千家規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)“樣板企業(yè)”認(rèn)定，帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平提升，合規(guī)企業(yè)市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)超30%，虛假宣傳、價(jià)格欺詐等亂象得到有效遏制。（王忻）