糧食能源資源安全是“國之大者”。習近平總書記強調，“要堅持高質量發(fā)展和高水平安全相互促進，努力提升糧食能源資源安全保障能力?！比∩舷乱M一步提升糧食能源資源供應鏈彈性韌性和安全水平，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展積攢更多底氣和定力。

夯實糧食安全根基

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力必須緊緊圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個核心。山西省委全面深化改革委員會第五十次會議審議通過了《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》，指出要堅決扛牢耕地保護政治責任，強化耕地保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺。山西要立足“特”“優(yōu)”，用更優(yōu)的資源和投入實現(xiàn)更好的產(chǎn)出和效益，全方位提升山西省糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

高質量推進高標準農(nóng)田建設。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，建設高標準農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)綜合能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。要將高標準農(nóng)田建設作為“藏糧于地、藏糧于技”的重要手段，科學規(guī)劃、因地制宜、久久為功，促進高標準農(nóng)田高質量建設、高效率管理、高水平利用，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障全省糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。堅持新增建設和改造提升并重、建設數(shù)量與建成質量并重、工程建設和建后管護并重，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度。建立土壤質量評價標準和土壤質量維護獎勵制度，推廣秸稈還田、輪作倒茬、種養(yǎng)循環(huán)等，持續(xù)提高耕地地力。建立耕作和栽培等技術規(guī)范，控制農(nóng)用化學品的使用，推廣智能控制、高效節(jié)水、農(nóng)田監(jiān)測等系統(tǒng)，確保科學用地，切實推動農(nóng)業(yè)基礎設施提檔升級。

深入實施種業(yè)振興行動。糧安天下，種鑄基石。習近平總書記指出，“要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。”作為農(nóng)業(yè)種質資源大省，山西省要在推進特色種業(yè)強省上持續(xù)發(fā)力，為攥緊中國種子彰顯山西擔當。推動種質資源的普查收集、保存保護和開發(fā)利用，以特色種質資源為發(fā)展重點，加快建設國家雜糧作物種質資源中期庫、國家牧草種質資源圃、中藥材原生境保護區(qū)，建立農(nóng)業(yè)種質資源鑒定評價與基因挖掘平臺，做好鑒定評價，提高利用效率。強化種源基礎性研究，加快雜糧種質創(chuàng)新與分子育種國家重點實驗室建設，深入推進種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目高質量實施。將種業(yè)科技成果的托管、評估、轉化等環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造省域特色的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新托管平臺。

推進特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，走“特”“優(yōu)”發(fā)展之路，山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。要圍繞“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈同步協(xié)調，推進山西省糧食產(chǎn)業(yè)有序、健康、綠色、持續(xù)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，從優(yōu)化糧食種植結構、促進糧食加工轉化、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。圍繞延鏈、強鏈、補鏈，做優(yōu)做長一批“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成從田間到車間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。以“有機旱作·晉品”為統(tǒng)領，著力培育一批高標準、高品質的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動山西特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入國內外中高端市場。

構建有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系。要堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系，使有機旱作農(nóng)業(yè)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。山西要聚焦科技賦能、技術支撐，在良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、配套技術集成等方面不斷完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系，推動有機旱作農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢不斷轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高位推動山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依托晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷國家科創(chuàng)中心）和省部共建有機旱作農(nóng)業(yè)國家重點實驗室，開展農(nóng)田提質保水研究，在雨水集蓄資源化利用、智能補灌、藝機一體化等方面形成一批突破性成果。以傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)為基礎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術為支撐，以綠色有機標準為牽引，制定一批有機旱作農(nóng)業(yè)標準。以科研基地為載體，不斷探索推廣有機旱作農(nóng)業(yè)的技術模式，總結提煉適合不同地區(qū)的旱作技術和集成模式，形成涵蓋不同生態(tài)區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型的有機旱作農(nóng)業(yè)技術模式。

筑牢能源資源安全基石

能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。開展能源革命綜合改革試點、保障國家能源安全是山西的重大使命任務。山西省要深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳、安全高效、智慧共享的現(xiàn)代綜合能源體系，努力在能源革命上走在前、作示范。

全方位推進能源供給革命。推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，建立多能驅動的能源供應體系。山西要結合自身優(yōu)勢和區(qū)域特色，切實統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用、煤電和新能源一體化發(fā)展，以多能互補、深度融合全力保障國家能源安全。深入推進煤炭開采方式變革，堅定走“減、優(yōu)、綠”之路，分類推進煤礦智能化改造，因地制宜推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術，提高煤礦本質安全和綠色開采水平。推動煤炭和煤電一體化，加快煤電機組”三改聯(lián)動”。加快發(fā)展新能源和清潔能源，扎實推進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，做強做精集中式風電光伏項目和分布式項目，有序發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，實施可再生能源制氫示范項目。積極推動煤電和新能源優(yōu)化組合，加快形成煤電和新能源企業(yè)利益聯(lián)結、協(xié)同發(fā)展機制。

寬領域推進能源消費革命。通過能源消費總量的控制實現(xiàn)能源生產(chǎn)效率的提高，實現(xiàn)全社會全行業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展。山西要一以貫之落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進節(jié)能降碳，持續(xù)推進地區(qū)節(jié)能和能效提升，加快形成能源消費新模式。加強節(jié)能頂層設計，完善能耗雙控政策，嚴格能耗強度約束、能耗總量彈性管理，全面落實碳達峰碳中和目標。加強節(jié)能審查，嚴格項目準入，對“兩高”項目實行清單管理，把好節(jié)能降耗“源頭關”。加強節(jié)能監(jiān)察，持續(xù)對全省重點用能單位開展全方位監(jiān)察，對重點行業(yè)開展專項節(jié)能監(jiān)察，完善重點行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測體系，推動煤炭消費占一次能源消費比重持續(xù)下降。深度參與國家碳市場建設，建立碳匯補償和交易機制。實施覆蓋全社會的綠色交通和綠色建筑行動，在集中用能領域推廣清潔能源，穩(wěn)步實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

多維度推進能源技術革命。能源技術革命是推進能源產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高創(chuàng)新、高質量、高水平發(fā)展的基本動能。山西在能源科技創(chuàng)新領域有基礎、有場景、有潛力，為實現(xiàn)能源革命在科技領域率先突破，要進一步集聚優(yōu)勢力量打造一批能源領域科技創(chuàng)新平臺，加快攻關一批能源領域戰(zhàn)略性前沿性技術，力爭在智能化煤礦建設、煤層氣開發(fā)利用、節(jié)能減排降碳、碳基新材料、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、氫燃料電池以及碳捕集、利用和封存等方面突破一批關鍵核心技術。同時，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將能源科技及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動山西省產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

系統(tǒng)性推進能源體制革命。對山西這樣的能源輸出大省，建立健全能源市場機制是提升話語權和議價能力的重要契機。山西省要不斷深化能源體制機制創(chuàng)新，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，著力破解制約能源可持續(xù)發(fā)展的體制機制障礙。加快提升煤炭交易中心、焦炭交易中心功能，開展能源商品期現(xiàn)結合交易，不斷健全能源商品市場定價機制。深入推進電力市場建設，加快構建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”“省內+外送”融合發(fā)展的完整電力市場體系。積極推進智慧能源建設，高標準建設智慧能源綜合服務平臺，構建以電為核心的現(xiàn)代能源終端消費體系，為客戶提供多元化的綜合能源服務。

深層次推進能源開放合作。山西省要利用能源革命加大開放步伐，進一步把能源革命作為山西走向世界的一張名片，積極參與“一帶一路”能源領域合作，高標準辦好太原能源低碳發(fā)展論壇，搭建國際能源合作平臺，在對外開放中爭取更多市場、資源、技術和話語權。推動省屬能源企業(yè)發(fā)揮在人才、技術、企業(yè)文化等方面優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，拓展煤炭開采及清潔高效利用境外生產(chǎn)合作基地，將優(yōu)勢產(chǎn)能向有市場需求的東南亞、中亞、中東歐、非洲等重點區(qū)域和國家轉移轉化。積極對標國際國內行業(yè)領軍企業(yè)，打造煤炭、煤電、煤化工等行業(yè)領域的世界一流企業(yè)。（王華梅 張彥波）