中國食品安全報（侯寧）農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障關(guān)系著廣大人民群眾的生活安定、身體健康與飲食營養(yǎng)。毫無疑問，新冠疫情發(fā)展至今，其所帶來的影響已滲透至各個行業(yè)。而保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也已經(jīng)成為各地民生保障的重點。此時，農(nóng)產(chǎn)品追溯作為一種保障食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全的手段，其重要性越發(fā)凸顯，我國亟待建立一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

在新冠疫情的影響下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)的早已發(fā)生了巨大改變，這是由于原有的流通模式變得難以適應(yīng)新的供需變化。在新冠疫情的沖擊下，國際農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)物流服務(wù)受到嚴重阻礙，不但整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈被擾亂，全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)也受到了影響。新冠疫情的沖擊還使得檢測程序更加復(fù)雜，進出口冷凍農(nóng)產(chǎn)品的包裝、運輸都受到嚴格限制，國外進口的農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的難度增加、效率降低，同樣國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品也難以順暢地進入高溢價的國際市場。疫情同樣沖擊了國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，由于檢測信息發(fā)布不及時、缺乏正確完善的標簽和追溯手段，農(nóng)產(chǎn)品不能及時準確地顯示其安全信息。所以即使面對高度專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，農(nóng)產(chǎn)品由批發(fā)環(huán)節(jié)進入零售環(huán)節(jié)的效率也顯著降低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、餐館和加工企業(yè)對采購和處理農(nóng)產(chǎn)品更加地謹慎，生產(chǎn)加工效率受到了嚴重的影響。

在新冠疫情的影響下，消費者購買方式在加快轉(zhuǎn)變。由于進口冷凍肉類及水產(chǎn)品頻繁檢出新冠病毒，消費者對進口農(nóng)產(chǎn)品開始提高警惕，這也導(dǎo)致進口農(nóng)產(chǎn)品的消費量大幅降低。與此同時，消費者還減少了線下商超、菜市場購物的頻率，增加了使用在線農(nóng)產(chǎn)品購物平臺（外賣平臺）的頻率，并且開始更多地購買具備可追溯屬性的本地農(nóng)產(chǎn)品。然而，盡管農(nóng)產(chǎn)品開始越來越多地走向電商渠道，但是由于缺乏相應(yīng)追溯技術(shù)的支撐，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和消費者食用安全農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)益都難以得到保障。

在新冠疫情的影響下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也在開始轉(zhuǎn)型。隨著電商的發(fā)展，由于農(nóng)資成本上漲、用工成本上漲和農(nóng)產(chǎn)品銷售價格下跌等原因，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由傳統(tǒng)的貿(mào)易模式逐漸轉(zhuǎn)型至多渠道、多平臺的經(jīng)營銷售模式。然而，大量低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品嚴重干擾了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的正常運營，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面臨低價銷售甚至滯銷的問題，這嚴重影響了企業(yè)的效益。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品缺乏標準、追溯支撐不足等原因，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中議價能力與管理效率不足的一部分企業(yè)開始陷入困境。

在新冠疫情的影響下，監(jiān)管部門亟需農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的支持。一方面是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門面臨著更大的壓力。然而，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)繁復(fù)、電商渠道的特殊性等原因，監(jiān)管部門很難在短時間內(nèi)確定生產(chǎn)經(jīng)營主體并收集相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效地監(jiān)督管理，監(jiān)管部門面臨著巨大難題。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立可以極大地提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測的效率，并且降低風險發(fā)生的概率。

疫情背景下，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理無疑是解決上述問題的一劑良方。作為數(shù)字技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有機融合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能夠快速有效地識別出農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地甚至生產(chǎn)細節(jié)信息，識別出農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈上每一個節(jié)點的動態(tài)，識別出運輸過程中的農(nóng)產(chǎn)品位置、實時質(zhì)量狀況并預(yù)測到達時間。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯還能夠在生產(chǎn)端和銷售端之間構(gòu)建牢固的聯(lián)系，能夠更好地賦予農(nóng)產(chǎn)品可追溯屬性，進而使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定。

具體而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯至少能在以下四個方面發(fā)揮作用。

農(nóng)產(chǎn)品追溯可以提高農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性和透明度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯具備數(shù)字化創(chuàng)新的優(yōu)勢，在大數(shù)據(jù)和云平臺的基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，可以有效地發(fā)布和收集數(shù)據(jù)并整合流通業(yè)與服務(wù)業(yè)。例如，通過智能包裝可以使企業(yè)和消費者更好地了解農(nóng)產(chǎn)品，并幫助農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更好的供應(yīng)鏈透明度。通過追溯數(shù)據(jù)的集成，一方面可以實現(xiàn)高效的關(guān)鍵數(shù)據(jù)交換共享，另一方面則可以促進農(nóng)業(yè)投入品的采購、生產(chǎn)者的數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)商與物流運輸服務(wù)人員及消費者的高效對接。同時，農(nóng)產(chǎn)品追溯對阻止疫情和食源性疾病的擴散也有幫助。

農(nóng)產(chǎn)品追溯能夠提高問題農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)及召回效率。對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和零售商，農(nóng)產(chǎn)品追溯可以提升他們對農(nóng)產(chǎn)品尤其是對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全緊急情況的反應(yīng)速度。由于數(shù)字技術(shù)、追溯方法的不斷發(fā)展，無需太多時間（甚至只需幾分鐘、幾秒鐘）就可以追查到問題農(nóng)產(chǎn)品，并且獲取追蹤至原材料級別的信息。這可以降低監(jiān)管部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者溯源問題農(nóng)產(chǎn)品的時間與經(jīng)濟成本，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品召回效率和精度。

農(nóng)產(chǎn)品追溯能夠為政府和企業(yè)提供快速決策能力。通過農(nóng)產(chǎn)品追溯，能夠收集跟蹤生產(chǎn)和分配的最新數(shù)據(jù)，改善農(nóng)產(chǎn)品可追溯性并增強農(nóng)產(chǎn)品安全性，并為各級公共部門提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不但可以幫助監(jiān)管者預(yù)測市場失衡的類型、減少供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的損失并全面跟蹤相關(guān)政策實施的有效性，還可以幫助企業(yè)更加敏捷地應(yīng)對供應(yīng)鏈的中斷問題。通過配備先進的分析工具，農(nóng)產(chǎn)品追溯可以幫助政府和企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)潛在問題，并預(yù)防或減輕潛在問題帶來的負面影響。

農(nóng)產(chǎn)品追溯可以提供更智能的疫情預(yù)防和應(yīng)對方法?；趯r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（包括生產(chǎn)、倉儲、包裝、物流、分銷和零售等環(huán)節(jié)）追溯數(shù)據(jù)的深入分析，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品問題原因推演與預(yù)測，可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化生產(chǎn)實踐，可以識別風險并且避免風險再發(fā)生。而對于監(jiān)管部門而言，則可以利用跨主體數(shù)據(jù)分析來確保對資源的最佳利用，同時還能擴大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的范圍。

作為供應(yīng)鏈管理和優(yōu)化的關(guān)鍵工具，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)可幫助監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深入了解農(nóng)業(yè)實踐和供應(yīng)鏈管理，從而實現(xiàn)更好地進行實時決策。但是為了更快速地應(yīng)對疫情爆發(fā)風險、增強農(nóng)產(chǎn)品可追溯性、降低問題農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生率以及促進發(fā)展更牢固的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯文化，農(nóng)產(chǎn)品追溯的發(fā)展還需要政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和社會各行業(yè)的合作推動。為了更好地推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，本文提出了以下六點建議。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強標準制修訂工作。農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)急需規(guī)范化，應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的最小功能框架，在政府和行業(yè)中采用相同的數(shù)據(jù)標準來跟蹤和追蹤農(nóng)產(chǎn)品。建議國家成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標準委員會，全面重新修訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以加入疫情應(yīng)對的相關(guān)操作內(nèi)容，促進基于科學的標準的實施和使用，促進農(nóng)產(chǎn)品安全體系的相互認可和協(xié)調(diào)。確定各種農(nóng)產(chǎn)品追溯技術(shù)解決方案的評估和準入標準，明確不同解決方案之間的互操作性標準。制定或修訂部際追溯數(shù)據(jù)交換和對接標準，支撐跨行業(yè)跨地區(qū)的系統(tǒng)互操作與數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析。

加強執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》，為農(nóng)產(chǎn)品可追溯奠定基礎(chǔ)條件。有效的農(nóng)產(chǎn)品包裝是農(nóng)產(chǎn)品追溯的前提。建議有條件地強制執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》，依據(jù)國際標準編碼體系（如OID編碼）制定或修訂農(nóng)產(chǎn)品編碼和標識標準，保證農(nóng)產(chǎn)品標識的唯一性，并實現(xiàn)與跨境追溯業(yè)務(wù)編碼標識的一致性與兼容性。

建立農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。目前我國正處于數(shù)據(jù)驅(qū)動型生產(chǎn)制造的階段，農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)可以識別出問題農(nóng)產(chǎn)品源頭，更強的可追溯性、預(yù)測分析能力以及用于快速分析大數(shù)據(jù)的工具可以更好地應(yīng)對疫情擴散和食源性疾病傳播風險。通過集成利用數(shù)字和物理技術(shù)來增強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全性，對數(shù)據(jù)進行更有價值的分析，將數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)換為更有意義、更具戰(zhàn)略性和針對性預(yù)防的措施。建議以無障礙的農(nóng)產(chǎn)品召回為檢驗依據(jù)，在各個行政級別改善或建立有效的供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，盡一切可能獲得更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)。

建立國家農(nóng)產(chǎn)品召回信息發(fā)布與查詢平臺。建立國家農(nóng)產(chǎn)品召回信息發(fā)布與查詢平臺，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品自主召回及責令召回信息。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自行發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品召回公告，召回公告應(yīng)與具體農(nóng)產(chǎn)品批或批次相關(guān)聯(lián)。消費者和供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)能夠通過農(nóng)產(chǎn)品追溯標簽實施農(nóng)產(chǎn)品召回操作，以最大限度降低由農(nóng)產(chǎn)品可能引發(fā)的疫情及食源性疾病風險和損失。

面向全社會打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯文化，讓消費者主動加入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和追溯當中。牢固的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯文化是有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的前提。我國現(xiàn)在處于推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯文化的最佳時機，應(yīng)充分利用各種正式和非正式工具逐步打造并強化全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯文化的形成，包括價值觀與戰(zhàn)略制定、政策制定、制度建設(shè)、能力體系建設(shè)以及政府組織的相關(guān)活動等。加大基層監(jiān)督管理部門人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)模和力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系重要性、權(quán)威性的公益宣傳，在全社會形成良好的購買質(zhì)量安全的可追溯農(nóng)產(chǎn)品的氛圍。

建立多方投入受益機制。政府可以鼓勵跨部門（農(nóng)業(yè)、交通運輸和衛(wèi)生等部門）的合作關(guān)系，并建立政府部門、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)（農(nóng)民、合作社等）的多方受益機制。由農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門等可以共同實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、通查通識。供應(yīng)鏈上的各類企業(yè)（農(nóng)民、合作社等）也可以在農(nóng)產(chǎn)品追溯技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、投資和服務(wù)提供等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過建立多方受益機制，可以讓更多的主體參與進來，更好地促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)與全面推廣。（作者單位為智云天地農(nóng)業(yè)信息技術(shù)（北京）有限公司）