泰州全力護佑公眾“舌尖上的安全”

中國食品安全網(wǎng)訊（蘇麗麗）民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也一直是社會高度關(guān)注的熱點問題。近年來，泰州市委、市政府高度重視食品安全工作這一民生問題，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實食品安全監(jiān)管措施，創(chuàng)新實施食品安全陽光惠民系列工程，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課復(fù)市工作，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，堅守食品安全底線，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市食品安全保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，廣大人民群眾飲食安全得到保障。

層層落實責任 構(gòu)建食品安全工作大格局

從上至下，全市食品安全責任實行黨政同責，高位推進。該市制定出臺的《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施方案》，對全市食品安全工作進行了統(tǒng)籌謀劃和全面部署，加快全市食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程?！斗桨浮穼⑹称钒踩攸c工作納入市委、市政府工作要點，市領(lǐng)導(dǎo)多次直奔問題現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、食品小作坊改造、小餐飲大排檔整治等重點難點問題，進一步加大該項工作的督查督辦力度。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制》規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責任清單，并強化屬地管理責任和黨政同責。

市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂食品安全目標管理責任書，將食品安全工作納入對地方黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標，確保國家、省的有關(guān)要求和市委、市政府的決策部署能夠落地、落細、落實。市食安委22個成員單位的食品安全工作職責明晰，從“農(nóng)田到餐桌”全過程全鏈條監(jiān)管無縫對接，各司其職又齊抓共管的工作格局基本形成。

食品安全，主體責任在企業(yè)。該市將全市1041家食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入風險分類分級監(jiān)管，每年自查率和報告率均達到100%；企業(yè)食品安全管理人員法規(guī)知識抽查考核合格率達到100%；1513家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，可溯源產(chǎn)品達到2612個，追溯產(chǎn)品批次累計9771個，打印追溯二維碼標簽累計96.4萬張。乳制品、白酒、食品添加劑、蜂產(chǎn)品、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)電子追溯體系建設(shè)率100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)率達到87%，均高于全省平均水平。

嚴控風險隱患 實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全鏈條

源頭嚴防，過程嚴管，風險嚴控，該市食品“從農(nóng)田到餐桌”，實行全過程全鏈條監(jiān)管。實施“利劍斬污”行動，深入開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源排查整治工作，強化林業(yè)綠化和濕地保護，凈化產(chǎn)地環(huán)境；開展化肥農(nóng)藥、養(yǎng)殖用藥減量增效行動，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重保持在70%以上，有效期內(nèi)綠色食品達到278個，綠色食品企業(yè)達到135家。市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度加強產(chǎn)地準出與市場準入工作的通知》，推進產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品附帶合格證上市，落實食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗合格證機制。嚴格落實食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強食品生產(chǎn)許可審批的事中事后監(jiān)管，確保企業(yè)保持生產(chǎn)許可條件，督促嚴格執(zhí)行食品安全標準，嚴格落實質(zhì)量管控措施；督促經(jīng)營企業(yè)落實“索證索票”制度，大力推進餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，與美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺簽訂政企協(xié)同治理框架協(xié)議，推行“食安封簽”行動，給外賣食品系上“安全帶”。

以“四不兩直”形式，對各地風險隱患排查情況開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題單位40家并及時通報，督促各地“照單銷號”逐條逐項進行整改。聚焦群眾反映強烈的熱點問題和行業(yè)潛規(guī)則，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全“利劍”攻堅行動，先后組織開展白酒、小麥粉及相關(guān)食品添加劑、固體飲料、壓片糖果、代用茶、食品（保健食品）委托加工及被委托加工、嬰幼兒乳粉經(jīng)營等專項檢查和專項整治，限期整改問題148條。針對校園食品安全，組織開展春季、秋季校園食品安全專項檢查，對600余家學(xué)校食堂全覆蓋檢查，檢查校園及周邊食品經(jīng)營單位996家次，下達責令整改通知書70份，行政立案2件。針對“三小”行業(yè)，開展小餐飲大排檔無證經(jīng)營專項檢查，累計排查小餐飲大排檔3892家，發(fā)現(xiàn)無證、未備案、證件過期等問題482個并組織整改，登記食品小作坊926家。圓滿完成市中高考88個供餐點駐點保障任務(wù)，安全保障高考供餐8275人、中考供餐22137人。

疫情管控期間，市市場監(jiān)管局第一時間印發(fā)《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間餐飲服務(wù)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險提示》，倡導(dǎo)停辦農(nóng)村集體聚餐、緩辦紅事、簡辦白事。約談美團、餓了么等平臺負責人，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，督促加強送餐人員健康管理，做好消毒、防護，落實“外賣無接觸”防控要求。對全市434家食品銷售冷藏冷凍庫進行調(diào)查，配合衛(wèi)健委等部門開展進口冷藏冷凍食品新冠病毒應(yīng)急監(jiān)測613批次，對部分來自厄瓜多爾進口凍南美白蝦實施緊急處置。

技術(shù)支撐、標準引領(lǐng) 促進綜合治理能力再提升

食品安全檢測，技術(shù)是支撐。目前，全市有2家年檢測能力5000批次以上的法定食品檢驗機構(gòu)，能檢測858種產(chǎn)品1062項參數(shù)?；鶎涌鞕z室現(xiàn)已實現(xiàn)全覆蓋，7家市（區(qū)）快檢中心、55家基層監(jiān)管分局快檢室、101家食用農(nóng)產(chǎn)品市場快檢室相繼建成，并全部實現(xiàn)標準化建設(shè)、常態(tài)化運行和制度化管理。今年以來，各市區(qū)監(jiān)管分局共快速檢測食用農(nóng)產(chǎn)品77507批次。

食品安全工作涉及面廣，從生產(chǎn)、到加工、到用餐環(huán)境，各個環(huán)節(jié)都需要加強規(guī)范。為此，市市場監(jiān)管部門在多個環(huán)節(jié)制定出相關(guān)標準，不斷強化標準的引領(lǐng)作用。2019年以來，該市食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案企業(yè)標準438個，制定市級農(nóng)業(yè)地方標準12項，率先發(fā)布實施《農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐點建設(shè)規(guī)范》《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點服務(wù)規(guī)范》《泰州市智慧農(nóng)貿(mào)市場（陽光菜籃子）建設(shè)與管理規(guī)范》《泰州市食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》。新冠疫情防控期間，先后制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)新冠肺炎防控操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位新冠肺炎防控操作規(guī)范》《單位（學(xué)校）食堂新冠肺炎防控操作規(guī)范》《公勺公筷使用規(guī)范》等四個地方標準，用標準劃底線、拉高線，不斷提高食品行業(yè)運行質(zhì)態(tài)。

有了技術(shù)支撐和標準引領(lǐng)，該市大力開展食品安全領(lǐng)域的創(chuàng)建工作并取得諸多成效。目前，靖江市、高港區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)已創(chuàng)成省級食品安全示范城市，泰興市和興化市接受了省級驗收現(xiàn)場復(fù)核。姜堰區(qū)、高港區(qū)創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；泰興市創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，靖江市、興化市獲批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位。全市創(chuàng)成省級餐飲安全示范街5條，省級餐飲安全示范店384家，“泰州市放心肉菜示范市場（示范超市）”17家。率先在全省組織開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，驗收通過市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）47家，食品安全基層監(jiān)管力量顯著增強，基層工作機制進一步健全完善，較好地解決了食品安全監(jiān)管“最后一公里”問題。

打造陽光系列品牌 實現(xiàn)監(jiān)管重點難點新突破

農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品、小作坊小攤販的食品安全問題，一直是監(jiān)管的重點難點。經(jīng)過多方調(diào)研，精心策劃，該市食安辦牽頭啟動了“食品安全陽光”系列惠民工程，并納入市委市政府為民辦實事項目，向食品重點難點問題發(fā)起攻堅。

陽光宴會廳工程：在干凈衛(wèi)生的固定場地，有齊全的設(shè)施設(shè)備、廚師幫廚持證上崗、管理制度規(guī)范、備案指導(dǎo)到位，食品安全衛(wèi)生有保障，有效解決農(nóng)村集體聚餐食品安全事故易發(fā)多發(fā)問題。在高新區(qū)標準化農(nóng)村聚餐點建設(shè)成功試點的基礎(chǔ)上，全市計劃2020年內(nèi)建成100家，三年建成300家。

陽光菜籃子工程：通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合農(nóng)貿(mào)市場的物品生產(chǎn)、運輸、存儲、經(jīng)營檔口等信息，并實時上傳至消費終端，最終實現(xiàn)消費體驗方式數(shù)據(jù)化、智能化；支付方式電子化、多樣化；交易方式透明化、線下線上一體化；菜品保障方式監(jiān)管高效化、食品安全可溯源化、安全放心化的智慧農(nóng)貿(mào)市場。今年計劃全市建成25家，目前參與創(chuàng)建的市場共28家。

陽光食堂（廚房）工程：采取“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，實現(xiàn)學(xué)校食堂信息公示、廚房加工制作等可視、可感、可評，保障廣大師生的身體健康和生命安全。同時將陽光食堂監(jiān)管模式向社會餐飲單位延伸，打造線上明廚亮灶陽光廚房。目前，全市600余家學(xué)校實現(xiàn)陽光食堂全覆蓋，首批100家大型餐飲單位即將開通陽光廚房，三年內(nèi)將有4000家入網(wǎng)透明運營。

陽光食坊工程：打造食品小作坊集中加工區(qū)，統(tǒng)一進貨查驗、出廠檢驗、人員健康體檢和教育培訓(xùn)等管理制度，切實解決小作坊產(chǎn)品質(zhì)量自控不嚴問題。目前，已建成靖江市馬洲鹵菜集中加工區(qū)和海陵區(qū)豆制品集中加工區(qū)，靖江市季市鎮(zhèn)“陽光食坊”工程建設(shè)納入“書記+基層黨建”項目，正在緊鑼密鼓推進中。

陽光餐車工程：高校、大型企業(yè)周邊劃定食品小攤點集中區(qū)，實現(xiàn)給排水、餐廚廢棄物處置、油煙排放、人員健康體檢、食品安全備案登記等統(tǒng)一管理，實現(xiàn)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生雙達標。目前，建成食品攤販集中區(qū)3個，規(guī)范管理“陽光餐車”260余個，街區(qū)攤販“堵、臟、吵、亂”等現(xiàn)象得到明顯改觀。

陽光抽檢工程：食品監(jiān)督抽檢已連續(xù)四年納入市政府為民辦實事項目，按計劃2020年食品監(jiān)督抽檢率將達每千人6批次，全市共計將抽檢27600批次，目前，已完成抽檢任務(wù)18650批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品214批次，抽檢信息定期向社會公開公示，對不合格（問題）食品全部進行核查處置。

食品安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，民生工程，需要全社會共同參與，最終實現(xiàn)共治共享。為此，該市各有關(guān)部門通過舉辦“食品安全宣傳周”、保健食品“五進”宣傳、“食品安全知識進校園”、“質(zhì)量興農(nóng)環(huán)泰行”等大型宣傳活動，宣傳食品安全知識，提高公眾食品安全素養(yǎng)，不斷增強公眾防騙意識和維權(quán)意識。此外，還創(chuàng)新實施食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全失信違法“吹哨人”制度，12315熱線24小時不打烊人工受理群眾投訴舉報，落實有獎舉報措施，鼓勵企業(yè)和公眾踴躍參與維權(quán)打假，提高食品安全“共治共享”的吸引力、號召力和影響力。