江蘇省連云港市徐圩新區(qū) “十個(gè)一”組合拳工作法，護(hù)航校園食品安全

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉玉成 袁正強(qiáng) 宋威 記者姜洪良）江蘇省連云港市徐圩新區(qū)是全國(guó)七大石化基地之一，國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，作為國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和江蘇沿海開發(fā)的核心區(qū)域，已形成盛虹石化、衛(wèi)星化學(xué)、中化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為首的三大石化產(chǎn)業(yè)簇群。2024年全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2300億元，綜合實(shí)力在全國(guó)695家重點(diǎn)化工園區(qū)中排名第9位。徐圩新區(qū)現(xiàn)有中專以下學(xué)校食堂7所，共有師生2700余人在校就餐。2024年以前，監(jiān)管模式以“投訴舉報(bào)、問題導(dǎo)向”為主，主要開展開學(xué)季檢查、突擊檢查和事后整改，存在監(jiān)管碎片化、主體責(zé)任虛化、社會(huì)參與度較低等問題，存在各類食品安全隱患，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已難以適應(yīng)新時(shí)代校園食品安全治理需求。

為了確保校園師生安全用餐，徐圩新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局采取十項(xiàng)新舉措，護(hù)航校園食品安全。

（一）一套方案明方向。制定《徐圩新區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確“全鏈條監(jiān)管、全要素覆蓋、全社會(huì)參與”目標(biāo)，細(xì)化7大項(xiàng)15條具體措施，形成“時(shí)間表+路線圖”的任務(wù)體系。

（二）一個(gè)專班聚合力。成立由食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、社會(huì)事業(yè)局等部門組成的專項(xiàng)工作專班，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，通過穿透式聯(lián)合檢查、專題會(huì)商等方式，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享和協(xié)同執(zhí)法。

（三）一項(xiàng)制度壓責(zé)任。嚴(yán)緊壓實(shí)學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任，抓好“日管控、周排查、月調(diào)度”管理制度落實(shí)。對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，嚴(yán)格執(zhí)行“雙食品安全總監(jiān)、雙食品安全員”制度。2025年春季開學(xué)前，7所學(xué)校食堂全部簽訂《校園食品安全主體責(zé)任承諾書》，明確校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，落實(shí)校長(zhǎng)陪餐制，成立膳食委員會(huì)。

（四）一本畫冊(cè)強(qiáng)規(guī)范。編制下發(fā)《徐圩新區(qū)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范工作宣傳畫冊(cè)》，圖文并茂展示食材采購(gòu)、加工操作、餐具消毒等11個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，作為管理操作的權(quán)威“教科書”，深受全區(qū)學(xué)校食堂從業(yè)人員歡迎。

（五）一場(chǎng)培訓(xùn)提能力。組織“線上+線下”全覆蓋培訓(xùn)，聯(lián)合教育部門組織《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作手冊(cè)》解讀，結(jié)合全國(guó)15個(gè)典型案例開展警示教育，有效提升從業(yè)人員合規(guī)操作能力。

（六）一張網(wǎng)絡(luò)智監(jiān)管。推動(dòng)“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管建設(shè)，7所學(xué)校食堂全部完成“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，是全市第一家實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋的縣區(qū)。實(shí)時(shí)監(jiān)控食材儲(chǔ)存、加工操作、餐具消毒等20余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)管人員依靠系統(tǒng)及時(shí)識(shí)別未戴口罩、清洗不規(guī)范等違規(guī)行為，問題整改響應(yīng)時(shí)間大幅縮短。

（七）一套賬冊(cè)促規(guī)范。統(tǒng)一設(shè)計(jì)下發(fā)《徐圩新區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)登統(tǒng)計(jì)薄》，規(guī)范進(jìn)貨查驗(yàn)、消殺記錄、食品留樣等9類臺(tái)賬，徹底解決臺(tái)賬雜亂問題，迎檢資料規(guī)范性明顯提高。

（八）一套題庫驗(yàn)成效。編制下發(fā)《徐圩新區(qū)校園食品安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)100題》，實(shí)行“逢檢必問、逢查必考”，顯著提升學(xué)校食品安全管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在組織閉卷測(cè)試中，通過率達(dá)100%。

（九）一場(chǎng)觀摩樹標(biāo)桿。組織學(xué)校食堂管理人員參觀學(xué)習(xí)世界500強(qiáng)企業(yè)盛虹集團(tuán)職工食堂，學(xué)習(xí)內(nèi)部管理、有害生物防制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過“標(biāo)桿引領(lǐng)、對(duì)標(biāo)整改”，已有2家學(xué)校食堂評(píng)為市級(jí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任示范樣板單位。

（十）一項(xiàng)機(jī)制固長(zhǎng)效。制定《徐圩新區(qū)校園食品安全長(zhǎng)效工作機(jī)制實(shí)施方案》，明確部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治等12項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。

徐圩新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)校園食品安全深度治理的相關(guān)做法帶來的經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)思維是破題關(guān)鍵。面對(duì)監(jiān)管碎片化、責(zé)任虛化等難題，需以“全鏈條監(jiān)管、全要素覆蓋”為導(dǎo)向，需要打破條塊分割 ，構(gòu)建“一盤棋”治理格局，讓各環(huán)節(jié)、各主體形成治理合力。

（二）壓實(shí)責(zé)任鏈條是核心支撐。校園食品安全的根基在于責(zé)任落實(shí)，責(zé)任通過制度落實(shí)，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的責(zé)任體系，從源頭上筑牢安全防線。

（三）科技賦能監(jiān)管是重要路徑。通過“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)+AI識(shí)別”等智慧手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和快速響應(yīng)，大幅提升問題發(fā)現(xiàn)率，推動(dòng)治理方式向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

（四）注重多元共治是長(zhǎng)效保障。校園食品安全需要部門監(jiān)管、校方自律和社會(huì)監(jiān)督。通過邀請(qǐng)校外監(jiān)督員、建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系庫等方式，激活各方主體積極性，構(gòu)建社會(huì)共治的良好生態(tài)。

（五）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是持續(xù)動(dòng)力。通過各部門“綜合查一次”和“掛圖作戰(zhàn)”、“逢查必考”、“逐個(gè)過堂”等常態(tài)化舉措，體現(xiàn)出從“運(yùn)動(dòng)式整治”向“制度化治理”的轉(zhuǎn)型。只有將實(shí)踐中的有效做法固化為制度機(jī)制，才能確保治理成效的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)校園食品安全的長(zhǎng)治久安。