宜昌夷陵區(qū) “六抓”整治旅游環(huán)境

本網(wǎng)訊 王擁軍 記者胡毅 針對(duì)“五一”期間多家新聞媒體曝光、市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注的三峽壩區(qū)黑導(dǎo)游拉客以及私人建黑景點(diǎn)牟利等旅游環(huán)境突出問(wèn)題，5月8日以來(lái)，湖北省宜昌市夷陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速組建整治專班，著力“六抓”，疏堵結(jié)合，依法監(jiān)管，綜合施策，重拳出擊，強(qiáng)力整治。

抓摸底排查。由夷陵區(qū)局壩區(qū)整治專班、基層監(jiān)管所、夷陵區(qū)文旅局以及當(dāng)?shù)卮褰M黨員干部相互配合，通過(guò)上門走訪、逐戶登記和數(shù)據(jù)共享等方式，扎實(shí)開(kāi)展黑導(dǎo)游、非法停車場(chǎng)和私人黑景點(diǎn)，以及重點(diǎn)餐飲、旅行社、游船等相關(guān)行業(yè)摸底排查，建立監(jiān)管臺(tái)賬，掌握經(jīng)營(yíng)實(shí)情，促進(jìn)整治行動(dòng)有的放矢，突出問(wèn)題整改到位。目前，已初步收集黑導(dǎo)游名單53人，非法停車場(chǎng)4個(gè)、私人黑景點(diǎn)3處（涉及村民46人），登記旅行社和服務(wù)中介17個(gè)，排查涉旅重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)戶94家。

抓政策宣講。針對(duì)壩區(qū)移民特殊群體，按照“講清、講明、講透”要求，采取召開(kāi)村組會(huì)議和入戶訪談等形式，向村組干部和村民群眾宣講本次壩區(qū)旅游秩序整治的主要原因、整治對(duì)象、整治方式、整治目標(biāo)等，讓廣大干部群眾充分理解專項(xiàng)行動(dòng)不是整治民眾，而是解決問(wèn)題、引導(dǎo)規(guī)范、更好發(fā)展，從而獲得廣泛支持和積極配合，促進(jìn)整治行動(dòng)迅速落地見(jiàn)效，較好地避免了過(guò)于抵觸情緒和矛盾沖突。夷陵區(qū)局整治專班5月8日、9日兩天時(shí)間先后參與召開(kāi)三斗坪鎮(zhèn)中堡村旅游環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)等多個(gè)會(huì)議，入戶訪談近80個(gè)村民。

抓重點(diǎn)約談。5月9日，通過(guò)召開(kāi)中堡村旅游環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)形式，對(duì)問(wèn)題相對(duì)突出的4個(gè)停車場(chǎng)和觀景臺(tái)20個(gè)村民代表進(jìn)行重點(diǎn)約談，針對(duì)他們反映整治行動(dòng)是維護(hù)部門利益、斷絕群眾生計(jì)的看法，以及明確求得生存保障的訴求后，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)本次整治是促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的目的，是先整頓后規(guī)范，是要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，逐步走上鄉(xiāng)村振興和生態(tài)旅游發(fā)展之路，明確停車場(chǎng)以及景區(qū)合法經(jīng)營(yíng)要求，嚴(yán)肅指出當(dāng)前存在違法行為的性質(zhì)、處罰依據(jù)以及處罰措施，要求徹底消除疑慮，及時(shí)配合完成整改任務(wù)。

重點(diǎn)約談中堡村4個(gè)停車場(chǎng)和觀景臺(tái)20個(gè)村民代表

抓問(wèn)題整改。通過(guò)與村組黨員干部和村民當(dāng)事人的溝通，責(zé)令存在相關(guān)問(wèn)題的村民自行拆除相關(guān)標(biāo)識(shí)牌，停止違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未按要求拆除標(biāo)識(shí)牌的，夷陵區(qū)局整治專班成員依法逐戶上門拆除，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。同時(shí)，每天進(jìn)行復(fù)查，防止問(wèn)題反彈，有效鞏固了整改成果。目前，已拆除中堡村非法停車收費(fèi)和觀景處標(biāo)識(shí)牌17個(gè)，責(zé)令沿途旅游接待和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓6家。5月8日，三峽廣播電視臺(tái)進(jìn)行跟蹤采訪，作出“黑導(dǎo)游不見(jiàn)蹤影、黑景點(diǎn)被關(guān)?！眻?bào)道。5月11日，區(qū)政府對(duì)中堡村整治情況進(jìn)行回訪，充分肯定整治成果。

抓違法處理。5月11日，夷陵區(qū)政府提出日常整治由地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)、區(qū)局專班整治重點(diǎn)向違法案件查處轉(zhuǎn)移的要求，由政府牽頭，區(qū)局整治專班與區(qū)文旅局、綜合執(zhí)法局、公安局等部門密切聯(lián)合，對(duì)壩區(qū)3家旅行社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，收集違法證據(jù)。同時(shí)，結(jié)合市監(jiān)管局相關(guān)案件證據(jù)材料，組織6名執(zhí)法辦案專班成員進(jìn)行案情研討，理清旅游經(jīng)營(yíng)者與“黑導(dǎo)”損害游客的交易模式和違法性質(zhì)。執(zhí)法辦案專班成員還與區(qū)政府辦、司法局、公安局、文旅局和市局法規(guī)科等聯(lián)合研討案情3次，進(jìn)一步明確辦案方向，深挖案源，依法處理，強(qiáng)力震攝違法行為。

聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查

抓動(dòng)態(tài)報(bào)告。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管工作群和市、區(qū)壩區(qū)整治工作群，每日及時(shí)宣傳壩區(qū)專班整治動(dòng)態(tài)，包括出動(dòng)執(zhí)法人員、整治內(nèi)容、整治對(duì)象、整治方式和整治成效，并配發(fā)整治實(shí)況圖片，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注知悉整治進(jìn)展情況和整治成果，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)整治不夠到位、未獲得肯定的工作，及時(shí)跟進(jìn)督辦，加大工作力度，確保取得整改實(shí)效。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“日?qǐng)?bào)告”制度，每天下午4點(diǎn)以前，向市、區(qū)壩區(qū)整治工作群報(bào)送整治進(jìn)展情況。

組織專班成員研討案情

截至目前，整治行動(dòng)取得初步成效，并受到區(qū)委政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，黑導(dǎo)游以及私人建黑景點(diǎn)牟利等突出問(wèn)題已基本消除，三峽壩區(qū)逐步展現(xiàn)“碧水藍(lán)天、安寧祥和、干凈美麗、秩序井然”的新形象。