落實(shí)黨政同責(zé) 廊坊強(qiáng)化“服務(wù)+監(jiān)管”推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者?牛春安 劉延正）河北霸州地處北京、天津、雄安新區(qū)“黃金三角”中部核心區(qū)。隨著京津冀一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，憑借特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，霸州建設(shè)了“舌尖上的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”——霸州都市休閑食品產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃面積1500余畝，已有中華老字號(hào)稻香村、北京牛氏食品有限公司、海底撈集團(tuán)、益海嘉里等35家知名企業(yè)及飯美美網(wǎng)絡(luò)科技（北京）有限公司中央廚房項(xiàng)目入駐，預(yù)計(jì)到2022年底總產(chǎn)值突破300億元，稅收達(dá)到25億元，是華北地區(qū)唯一的主題式休閑食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支撐，

目前，霸州已成為承接北京非首都功能疏解的重要區(qū)域之一。圍繞京冀食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨食品安全監(jiān)管協(xié)作，廊坊市場(chǎng)監(jiān)管局與霸州市場(chǎng)監(jiān)管局共同成立了“雙創(chuàng)雙服”領(lǐng)導(dǎo)小組，在幫助企業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，將霸州休閑食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)做為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持服務(wù)、監(jiān)管相結(jié)合，為其營(yíng)造了“接得住，管得好，提升快”的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

黨政同責(zé)抓落實(shí) 齊抓共管保食安

日前。廊坊市出臺(tái)了《廊坊市關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，將食品安全考核工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。為了讓企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，廊坊市委、市政府在霸州市召開重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩調(diào)度會(huì)議，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行拉練觀摩和集中調(diào)度。廊坊市委書記馮韶慧要求各級(jí)部門要充分做好園區(qū)保障工作，破解土地、資金等瓶頸制約，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目，解決發(fā)展中遇到的難題。

由于廊坊市黨政同責(zé)責(zé)任體系的不斷健全完善，該市食品安全監(jiān)管成效顯著。按照習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局以高度的責(zé)任感和使命感，在服務(wù)保障民生權(quán)益的同時(shí)狠抓市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升食品安全治理能力。廊坊市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)檢驗(yàn)有限公司對(duì)園區(qū)企業(yè)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及質(zhì)量安全體系檢查，針對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理、制度標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、人員管理、原輔料管控、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)?zāi)芰?、追溯?yīng)急、產(chǎn)品檢驗(yàn)等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出具食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

另外，還投資100余萬(wàn)元購(gòu)置了快檢車、快檢設(shè)備，配備了專業(yè)工作人員，切實(shí)提園區(qū)食品檢測(cè)水平，保障食品安全系數(shù)。目前，按照河北省許勤省長(zhǎng)和河北省市場(chǎng)監(jiān)管局丁錦霞書記的要求，投資2000萬(wàn)元的食品檢驗(yàn)共享實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)當(dāng)中，為企業(yè)節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)園區(qū)食品檢測(cè)資源共享。

值得關(guān)注的是，京冀兩地加強(qiáng)了協(xié)作使得食品來(lái)去可查。日前，廊坊市場(chǎng)監(jiān)管局邀請(qǐng)河北省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)貝軍、北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王福義聯(lián)合率隊(duì)趕赴霸州，召開了京冀食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨食品生產(chǎn)安全監(jiān)管協(xié)作調(diào)研及座談會(huì)。加強(qiáng)兩地聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作的同時(shí)，統(tǒng)一食品生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同探索建立京冀食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，共同督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究，強(qiáng)化過程食品安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。

創(chuàng)新思路謀發(fā)展 為企解憂重服務(wù)

據(jù)了解，從首家企業(yè)簽約入駐食品產(chǎn)業(yè)園開始，廊坊市緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大企業(yè)幫扶力度，對(duì)落戶園區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)開展走訪調(diào)研，提前介入，實(shí)行“證前服務(wù)、證后服務(wù)+強(qiáng)化監(jiān)管”工作模式。做到第一時(shí)間受理，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)檢查，第一時(shí)間審評(píng)認(rèn)證，第一時(shí)間批準(zhǔn)許可，確保企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。

為全面提升食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)管理人的整體水平，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，廊坊市場(chǎng)監(jiān)管局和霸州市場(chǎng)監(jiān)管局在食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織舉辦了“霸州都市食品產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)”和“集中教育培訓(xùn)暨廊坊市食品質(zhì)量提升”等系列活動(dòng)，將專業(yè)知識(shí)送進(jìn)企業(yè)。先后邀請(qǐng)了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)任端平、河北省食品檢驗(yàn)研究院審查技術(shù)部部長(zhǎng)吳磊、企業(yè)質(zhì)量和食品安全管理體系專家杜軍到霸州開展高端培訓(xùn)，從思想意識(shí)上幫助企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為構(gòu)筑食品安全社會(huì)共治體系起好頭、搭好路。目前，園區(qū)入駐已投產(chǎn)企業(yè)全部獲得HACCP認(rèn)證證書。

廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“品牌興市促轉(zhuǎn)型”的理念，不斷通過品牌力量助推企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)申報(bào)，全程跟蹤幫扶，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)擴(kuò)大保護(hù)。打造了一批特色鮮明、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的品牌產(chǎn)品。2018年，霸州市津愷食品有限公司“海琦王”商標(biāo)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；“霸州熏醋”地理標(biāo)志商標(biāo)獲正式注冊(cè)，成為河北省調(diào)味品行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志。2019年，河北爭(zhēng)榮生物科技股份有限公司“爭(zhēng)榮”被認(rèn)定為馳名商標(biāo)。

為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)資源循環(huán)利用和餐廚廢棄物無(wú)公害化處理，保障食品安全和人民群眾身體健康，廊坊市場(chǎng)監(jiān)管局與霸州市積極探索新方法、新思路，引進(jìn)了江蘇企業(yè)，共同開展餐廚廢棄物油脂處置工作。目前，春志公司已取得了餐廚廢棄物油脂收儲(chǔ)、運(yùn)輸、環(huán)評(píng)等全部資質(zhì)，已投入運(yùn)行解決了餐飲業(yè)餐廚垃圾的處置問題，又解決了食品生產(chǎn)企業(yè)廢棄物的處置問題。

另外，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局還為企業(yè)搭建了保險(xiǎn)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)全部投保責(zé)任險(xiǎn)。北京百味和緣霸州食品有限公司、霸州市雙根肉類食品有限公司等累計(jì)投保額已達(dá)210萬(wàn)元。

目前，在廊坊市和霸州市的幫扶指導(dǎo)下，霸州市休閑食品產(chǎn)業(yè)園正一步步向集約程度高、規(guī)模效益好、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、配套服務(wù)完善的龍頭引領(lǐng)型食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)食品安全示范基地邁進(jìn)。

“智慧監(jiān)管”提效能 平臺(tái)互通保安全

為創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，提升監(jiān)管工作效率，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局自主研發(fā)“食品安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)”，打造智能化監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打通監(jiān)管與企業(yè)等多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳送數(shù)據(jù)，及時(shí)公開公示監(jiān)管工作，并與12315平臺(tái)互聯(lián)互通、與抽檢信息平臺(tái)、與追溯系統(tǒng)對(duì)接形成監(jiān)管大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，找準(zhǔn)定位排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性。

“食品安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)”涵蓋監(jiān)管執(zhí)法APP和網(wǎng)頁(yè)管理系統(tǒng)。監(jiān)管人員攜帶移動(dòng)設(shè)備即可完成日常監(jiān)督檢查工作。有效減少基層監(jiān)管人員繁瑣重復(fù)工作量，提高工作時(shí)效；與省級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可系統(tǒng)銜接，通過APP即可了解全市企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，系統(tǒng)可針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)范圍和監(jiān)管情況、投訴舉報(bào)情況、抽檢情況、產(chǎn)品召回和行政處罰情況進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)評(píng)定，自動(dòng)生成監(jiān)管計(jì)劃，減少人為影響因素，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性。

通過近一年推廣使用，“食品安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)”獲得基層監(jiān)管人員的一致認(rèn)可，監(jiān)管工作效率明顯提升。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的食品安全智慧監(jiān)管模式，利用信息化手段和創(chuàng)新的管理模式提高監(jiān)管工作的規(guī)范和效率，逐步推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管向程式化、自動(dòng)化和智能化方向發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌整合、開放共享，用“大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)”推動(dòng)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管效能的提升。