廊坊市部門聯(lián)動提升食品生產(chǎn)區(qū)域治理

中國食品安全網(wǎng)訊（劉玉明 張雪娟）2019年是廊坊市食品安全生產(chǎn)區(qū)域治理提升的攻堅之年，為全面落實河北省市場監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)集中區(qū)域治理提升工作方案》，廊坊市市場監(jiān)督管理局將治理提升工作列為黨委政府年度考核指標(biāo)，給政府下任務(wù)，給部門定指標(biāo)，給企業(yè)送幫扶，齊心協(xié)力共同抓好食品生產(chǎn)區(qū)域治理提升工作。

政府掛帥，狠抓治理工作

結(jié)合實際，周密部署。按照河北省市場監(jiān)督管理局工作要求，結(jié)合廊坊食品生產(chǎn)實際，廊坊市市場監(jiān)督管理局制定《2019年全市食品生產(chǎn)安全區(qū)域提升治理工作方案》報政府并組織實施；各縣（市、區(qū)）局結(jié)合轄區(qū)實際制定區(qū)域治理提升方案并組織實施，切實解決區(qū)域性食品問題，消除特色食品風(fēng)險隱患，全面保障安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全。

聚焦問題，治理整治。一是聚焦區(qū)域問題，解決難點。廊坊市三河市豆片被列為省級第二批食品生產(chǎn)集中區(qū)，是全省唯一食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)集中區(qū)域，同時被省、市政府列為“雙創(chuàng)雙服”重點工作之一。作為重點治理提升區(qū)域，廊坊市局印發(fā)《三河豆片生產(chǎn)加工小作坊區(qū)域治理提升工作指南》，全面指導(dǎo)我市三河豆片域治理提升工作。同時，聯(lián)合廊坊市人民政府食安辦印發(fā)《關(guān)于對廊坊市三河豆片區(qū)域治理提升工作推進要求的通知》，提出八條工作意見和指標(biāo)，與當(dāng)?shù)卣畬?，確保工作的時效性。三河市政府劃撥19萬元?？顬槎蛊∽鞣话惭b制度牌100套、小作坊監(jiān)管公示牌100塊，宣傳展板10塊，現(xiàn)已全部安裝到位。

聚焦行業(yè)問題，排查風(fēng)險。霸州食品產(chǎn)業(yè)園作為廊坊市首個以食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)基地，致力打造京津冀綠色生態(tài)食品安全園區(qū)，對休閑食品開展集中治理提升。聯(lián)合多部門召開“雙創(chuàng)雙服”推進食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)座談會，靠前服務(wù)，提前會診把脈，協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)各部門辦理證前事宜；延伸服務(wù)，為企業(yè)保駕護航，證后為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；搭建平臺，促進企業(yè)合作共贏，促進食品產(chǎn)業(yè)鏈自然銜接，實現(xiàn)企業(yè)原輔料園區(qū)內(nèi)采購供應(yīng)，凸顯企業(yè)聚集效應(yīng)。

聚焦群眾問題，消除隱患。深入貫徹中央和省委、市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治部署，廊坊市局落實《整治食品藥品安全問題聯(lián)合行動方案》工作部署，將漠視侵害群眾利益問題、侵害消費者權(quán)益專項整治與區(qū)域治理相結(jié)合，堅決取締”黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。目前全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)906家次，排查問題408個，問題整改到位351個，檢查產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識763個，規(guī)范標(biāo)簽68個。

強化責(zé)任，嚴格落實。落實企業(yè)主體責(zé)任。深化“落實企業(yè)主體責(zé)任年”， 按照省局《關(guān)于做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作的通知》的工作部署，廊坊局積極部署，將監(jiān)督抽查考核工作列為年度考核指標(biāo)，對標(biāo)對靶兩個“100%”，制定轄區(qū)考核工作方案，全面推進考核工作。我市428家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的735名食品安全管理人員全部參加抽查考核，覆蓋率達到100%，合格率達到100%。

落實食品監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實河北省市場監(jiān)督管理局提出的“監(jiān)管能力提升年”工作要求，遴選優(yōu)秀監(jiān)管骨干參加總局舉辦的4次食品生產(chǎn)檢查人員培訓(xùn)、組織全市基層監(jiān)管人員分批參加省局組織的2次專題監(jiān)管培訓(xùn)、市級舉辦4次全市監(jiān)管人員進行法律法規(guī)及監(jiān)管執(zhí)法能力的培訓(xùn)。截至目前，已培訓(xùn)監(jiān)管人員3750人次。同時，印制《廊坊市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查實操手冊》3000冊，明確檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式及具體檢查指南和可能存在的問題，指導(dǎo)基層開展好日常監(jiān)管工作，全面落實好食品安全監(jiān)管責(zé)任。

落實好后處理責(zé)任。針對各類檢查抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，特別是區(qū)域食品企業(yè)，責(zé)令企業(yè)限期整改，開展責(zé)任約談，對國省市三級抽檢不合格產(chǎn)品的28家企業(yè)及供京津食品的162家生產(chǎn)企業(yè)開展集中約談，督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任。同時，要求企業(yè)全面開展自查，推動企業(yè)實施HACCP體系認證，鼓勵建立電子追溯系統(tǒng)，引入第三方保護機制，參與食品安全責(zé)任保險，全方位，多構(gòu)架保障食品安全。

政府督導(dǎo)，狠抓提升成效

細化措施，實施一企一策。制定《廊坊市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)區(qū)域治理提升任務(wù)表》，實施一企一策，對照企業(yè)存在問題對進行查漏補缺，不斷提升企業(yè)食品安全管控能力。同時，利用好《廊坊市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查實操手冊》，建立完善企業(yè)信用檔案。

突出提升，實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。成立專家組，對三河豆片生產(chǎn)區(qū)域進行現(xiàn)場檢查工作督導(dǎo)，對生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、功能間布局等多方面內(nèi)容進行了規(guī)范。并制定實施“六統(tǒng)一”即，統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一設(shè)備管理、統(tǒng)一物料管理、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生管理、統(tǒng)一生產(chǎn)監(jiān)管公示牌管理。

培育典型，實施帶動引領(lǐng)。霸州休閑食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，樹立了食品園區(qū)發(fā)展的典型，促進各地集中生產(chǎn)區(qū)域的建立發(fā)展，大廠縣速凍肉制品集中區(qū)域初建規(guī)模。同時，推進福成企業(yè)自主食品園區(qū)、文安占祥糧油食品園區(qū)發(fā)展。

政府驗收，狠抓長效機制

嚴格許可監(jiān)管銜接，夯實準(zhǔn)入基礎(chǔ)。為區(qū)域企業(yè)開通許可“綠色通道”，縮短許可審批時限。制定《河北省運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》，為企業(yè)落戶和許可審批、證后監(jiān)管提供有利依據(jù)。同時，組織市縣兩級審批監(jiān)管部門約談會，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的許可條件，強化食品生產(chǎn)安全監(jiān)管措施，切實做到從源頭到終端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管服務(wù)。

嚴格日常監(jiān)督檢查，實施部門配合。市局劃撥143114抽檢經(jīng)費，對三河豆片集中區(qū)域和霸州產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全覆蓋抽檢，經(jīng)檢驗合格率100%，確保了食品質(zhì)量。實施“大市場”監(jiān)管，落實“安全生產(chǎn)與生產(chǎn)安全”，加強部門配合,組織食品監(jiān)管人員與特種設(shè)備監(jiān)管人員聯(lián)合檢查，重點檢查三河豆片小作坊內(nèi)液化石油氣、醇基燃料及蒸汽設(shè)備的使用與管理情況。督促霸州市場監(jiān)督管理局設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)園分局，專門負責(zé)產(chǎn)業(yè)園食品企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)工作。

鼓勵與勸退并舉，突出治理提升。制定印發(fā)《2019年廊坊市食品生產(chǎn)集中區(qū)治理提升自查驗收方案》，由市政府督查、市食安辦督辦和食品專家組，隨機抽取區(qū)域企業(yè)，對照達標(biāo)工作要點進行實地驗收，對驗收涉及問題整改的，由各級政府及監(jiān)管部門監(jiān)督整改；對驗收不合格的企業(yè)（小作坊），實施勸退，多方位、全過程保障食品質(zhì)量安全。