唐山市推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（田愛華 金大鵬）作為首批國(guó)家食品安全示范城市，近年來(lái)，唐山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局奮力開拓“五條路徑”，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，全面鞏固提升創(chuàng)建成果，著力叫響“安全食品唐山造”品牌，唐山市連續(xù)三年在省政府食品藥品安全考核評(píng)價(jià)中位列A類等級(jí)。

以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為路徑，“供”的質(zhì)量進(jìn)一步提升。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推行風(fēng)險(xiǎn)清單式監(jiān)管，梳理研判全市680家食品生產(chǎn)企業(yè)26大類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)問題突出品種的飛行檢查。2019年來(lái)，全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)873家次，責(zé)令整改139家次，停產(chǎn)9家。三年來(lái)，本土食品生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)督抽檢中實(shí)物合格率保持在98%以上。大力推進(jìn)HACCP認(rèn)證工作。建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，一企一策進(jìn)行指導(dǎo)，目前全市通過認(rèn)證企業(yè)108家，全省第一。制定全市區(qū)域食品整治時(shí)間表，現(xiàn)已完成了遷安、遵化粉條，灤南、曹妃甸大米，樂亭速凍果蔬，豐潤(rùn)熟肉制品等6個(gè)聚集區(qū)的整治提升，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、園區(qū)化生產(chǎn)水平大幅提升。在流通環(huán)節(jié)，自2016年開始，在全省率先引導(dǎo)183家大中型食品銷售企業(yè)建設(shè)食品安全快檢室，實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)自檢，今年已開展食用農(nóng)產(chǎn)品自檢共計(jì)275296批次，檢驗(yàn)合格率99.99%。此外，采取“以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施”的方式，對(duì)全市28家食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)進(jìn)行整治提升，目前已有18家順利通過了評(píng)價(jià)驗(yàn)收，全市整治提升率達(dá)到64%，基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)環(huán)境顯著改善、食品安全管理機(jī)構(gòu)及制度全面建立等目標(biāo)。在餐飲環(huán)節(jié)，大力實(shí)施餐飲食品安全提升工程，全市13338家餐飲單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，實(shí)施率100%；11860家達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)，占比89%；集中用餐單位、大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位食品安全等級(jí)優(yōu)良率達(dá)到93%，其中學(xué)校幼兒園食堂達(dá)到97%。

以探索電子智能為路徑，“管”的效能進(jìn)一步提升。大力推廣食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)，每批次產(chǎn)品的用料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等信息實(shí)現(xiàn)“碼上就有”和“追根溯源”。目前共208家食品生產(chǎn)企業(yè)納入其中，乳制品、肉制品、白酒、食用油等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)5家大型超市（市場(chǎng)）試點(diǎn)建立了“智慧商超”管理系統(tǒng)，具備一站式信息公示、群眾實(shí)時(shí)滿意測(cè)評(píng)等多項(xiàng)功能，并為26所市直院校食堂統(tǒng)一配置食品追溯查詢機(jī)。此外，唐山市作為2017年全省地市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合改革唯一試點(diǎn)，對(duì)7家單位進(jìn)行整編，組建新的唐山市食品藥品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，副縣級(jí)公益一類事業(yè)單位，檢驗(yàn)參數(shù)可達(dá)到1540項(xiàng)。2019年全市計(jì)劃完成食品抽檢43718批次，總批次達(dá)到 5.5 份/千人以上，覆蓋了31個(gè)食品類別和轄區(qū)全部獲證生產(chǎn)企業(yè)。

以破解焦點(diǎn)難點(diǎn)為路徑，“民”的實(shí)惠進(jìn)一步提升。回應(yīng)民生關(guān)切，扎實(shí)開展食品安全方面損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈問題。加強(qiáng)餐廚廢棄物回收、運(yùn)輸、處置體系建設(shè)，建成唐山環(huán)潔能源餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置項(xiàng)目，覆蓋8個(gè)主城區(qū)的5000余家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，集中處置率99%，受益人群339萬(wàn)。以市政府辦公室名義印發(fā)《2019年度推進(jìn)食品小攤點(diǎn)進(jìn)入政府劃定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品小攤點(diǎn)進(jìn)入集中區(qū)域經(jīng)營(yíng)，2019年底食品小攤點(diǎn)進(jìn)入政府區(qū)域經(jīng)營(yíng)占食品小攤點(diǎn)備案總數(shù)的比例，各區(qū)不低于70%，各縣（市）不低于50%。以農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展打擊防控“山寨”食品專項(xiàng)整治。目前，已檢查相關(guān)場(chǎng)所17944個(gè)，梳理排查問題645個(gè)，查辦案件281起。與餓了么、美團(tuán)外賣共同舉辦了網(wǎng)絡(luò)訂餐食安封簽啟動(dòng)儀式，鼓勵(lì)所有網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與使用“食安封簽”，避免餐品在配送過程中受到二次污染，全市已投放“食安封簽”100萬(wàn)個(gè)。集中開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者3828家，責(zé)令整改332家，下線網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者507家，全市網(wǎng)絡(luò)訂餐店鋪亮證率達(dá)99%。

以打通最后一公里為路徑，“責(zé)”的履行進(jìn)一步提升。嚴(yán)查。通過培訓(xùn)常態(tài)化、檢查規(guī)范化、公開制度化等多項(xiàng)舉措，全面提高基層一線的履職能力和執(zhí)法水平。今年來(lái)，全市突出旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、食品“三小”、校園食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐、“山寨”食品等開展排查整治，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者38125家次，責(zé)令整改5094家，立案627起。真督。成立14個(gè)督導(dǎo)組，由唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局各相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分赴各地開展調(diào)研指導(dǎo)和明察暗訪。對(duì)工作停滯不前、進(jìn)展緩慢的，由唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局各黨組約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。夯底。織密食品安全工作網(wǎng)底，著力建立以村（居）委會(huì)為責(zé)任主體的食品安全工作站和7213人組成的協(xié)管員隊(duì)伍，統(tǒng)一了協(xié)管員工作職責(zé)、工作證件。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣區(qū)健全上崗培訓(xùn)、績(jī)效考評(píng)等配套機(jī)制，結(jié)果直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)村干部考核掛鉤，將協(xié)管員納入村居日常管理，打通了食品安全隱患排查的“最后一公里”。

以深化共治共享為路徑，“聚”的合力進(jìn)一步提升。黨政同責(zé)有力。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施意見》等系列文件，市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食安委主任，市委、市政府連續(xù)三年將食品安全工作納入為民辦的實(shí)事之中。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志多次就食品安全工作進(jìn)行會(huì)議研究和實(shí)地調(diào)研，要求做到“有人干事、有人管事、有錢辦事”。2019年市本級(jí)安排食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)4219.72萬(wàn)元，較2018年增幅6.72%。宣傳引導(dǎo)有力。部署開展食品安全“一市一科普基地、一縣一科普公園、一鎮(zhèn)一科普站、一村一科普欄” 建設(shè)，確保2020年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與市衛(wèi)健委、市農(nóng)村健康科普協(xié)會(huì)合作創(chuàng)辦《唐山健康科普專刊》，將科普知識(shí)送到群眾家門口。積極開展食品安全科普知識(shí)進(jìn)課堂、中小學(xué)生食品安全手抄報(bào)等形式多樣的宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持把食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、化解風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的工作原則，率先在學(xué)校、醫(yī)院食堂、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。目前，全市在保單位905家，保費(fèi)121.68萬(wàn)元，保額達(dá)14.87億元。