寬城縣嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線

本報訊（劉鳳衛(wèi) 本報記者石?。┙衲暌詠?，河北省寬城縣堅持黨政同責，深入貫徹實施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，完善運行機制，全面深入地開展了食品安全監(jiān)管和整頓工作，取得了較好成效，食品監(jiān)管體制進一步理順，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重大食品安全事故，全縣食品安全工作水平進一步提升。

堅持黨政同責，嚴格落實各方責任

該縣強化縣委食品安全工作領(lǐng)導責任以及縣政府食品安全屬地管理責任，縣政府及時調(diào)整了食安委領(lǐng)導小組，細化了食安委成員單位的職責分工，將食品安全工作納入年度重點工作安排，印發(fā)了《2019年度食品安全重點工作安排》，與經(jīng)濟工作同安排、同部署。政府常務(wù)會、食品安全工作會上多次集中學習并解讀了《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，將食品安全作為重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措納入“十三五”規(guī)劃和年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，真正把食品安全工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，把保障人民群眾食品安全放在首位。堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓，牢固樹立風險防范意識，強化風險監(jiān)測和風險評估。加大檢查執(zhí)法力度，依法從嚴懲處違法犯罪行為，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，最大限度消除不安全因素。做到促一方發(fā)展，保一方安全。

他們將食品安全納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村相關(guān)所站，監(jiān)管部門與監(jiān)管對象層層簽訂食品安全工作責任書。建立了由縣食安委成員單位主要負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員、食品安全相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、包村干部共618人構(gòu)成的縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷的縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

該縣將保障食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預算，共為農(nóng)牧、林業(yè)、糧食、市場監(jiān)管等部門提供必要經(jīng)費157萬元。同時發(fā)揮財政監(jiān)督職能，加強資金監(jiān)管，食品安全監(jiān)管部門嚴格按照財務(wù)制度，合理使用資金，做到了專款專用。

加強過程監(jiān)管，嚴防食品安全風險

該縣認真實施國家、省、市、縣食品安全風險監(jiān)測計劃，加大風險監(jiān)測工作力度，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)業(yè)大戶和批發(fā)、零售市場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、調(diào)料廠等各環(huán)節(jié)購買樣品，開展食品風險監(jiān)測。共完成食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢293批次，合格率100%。完成食品風險監(jiān)測抽檢41批次，合格率100%。完成農(nóng)藥殘留快速檢測蔬菜356批次，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留酶聯(lián)免疫方法檢測215批次，抽檢“瘦肉精”325批次，送檢農(nóng)產(chǎn)品167批，畜禽水產(chǎn)品62批，所抽檢、送檢樣品均未出現(xiàn)不合格樣品，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達100%。持續(xù)強化食源性疾病監(jiān)測。截至目前，全縣哨點醫(yī)院共上報食源性疾病232例，無食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)生。此外，該縣還加強集中式生活飲用水水質(zhì)狀況檢測。

全面推進食品重大信息直報系統(tǒng)建設(shè)，推進網(wǎng)格化監(jiān)管，落實了協(xié)管員補貼、工作經(jīng)費等各種資金保障。建立監(jiān)管網(wǎng)格和監(jiān)管人員數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管對象和地理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了網(wǎng)格的“定格、定崗、定員、定責”。

據(jù)了解，該縣嚴把源頭關(guān)，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖及獸藥飼料環(huán)節(jié)為重點開展監(jiān)督檢查，加強“瘦肉精”監(jiān)管和畜禽定點屠宰監(jiān)管，開展禁限用除草劑治理，突出檢查生產(chǎn)記錄及進銷貨臺賬，杜絕非法銷售、使用國家禁用農(nóng)藥行為，嚴厲查處非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等禁用藥物的違法行為。制定和規(guī)劃干果栽培管理方案，按照無公害食品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準進行栽培，開展有害生物防治，加強農(nóng)藥、肥料和果品加工保鮮劑等果業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，堅決打擊制售和使用假冒偽劣果業(yè)投入品行為。該縣還加強了出入庫糧食的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展重要節(jié)點的糧油專項整治。強化糧油收購質(zhì)量安全整治和糧食收購許可準入制度，加大了對糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標準和相關(guān)政策的查處力度。同時加強糧食質(zhì)量監(jiān)測，先后開展了收獲糧食質(zhì)量及衛(wèi)生安全監(jiān)測抽樣、倉內(nèi)存儲糧食品質(zhì)檢驗、軍糧供應(yīng)質(zhì)量監(jiān)測抽樣等。突出重點，加強食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，突出酒類、大米、肉、蛋、奶、蔬菜等重點品種，突出索證索票管理、餐飲具消毒等重點環(huán)節(jié)，加強食品安全監(jiān)管工作。共檢查種養(yǎng)業(yè)企業(yè)（大戶）、定點屠宰廠點和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家次，檢查果園投入品單位20家次，檢查食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)4252家次，行政處罰立案121起，全部結(jié)案，罰沒款42.9萬元。嚴厲打擊了食品違法行為，有效維護了人民群眾的身體健康和生命安全。

扎實推進行刑銜接，嚴厲打擊食品違法犯罪。以食品打假利劍行動為突破口，行政部門與檢法機關(guān)聯(lián)合建立行刑銜接機制，最大力度打擊食品安全犯罪。截至目前，共參與公安部打假集群戰(zhàn)役22起，核查涉案人員45人，為集群戰(zhàn)役主戰(zhàn)地反饋案件線索38條，形成了高壓嚴打態(tài)勢，有效遏制了該縣食品違法犯罪活動。

突出重點人群，防控食品安全突發(fā)事件

該縣依法依規(guī)對學生食堂、校園周邊小商店、小餐飲、小餐桌等進行許可或備案、登記，將校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)督管理范圍，定期開展學校食堂專項整治，實行全覆蓋監(jiān)管，縣域?qū)W校食堂全部實現(xiàn)“明廚亮灶”和量化分級管理。教育部門加強對學校食品安全的日常管理，落實“一把手”負責制，以抓投入促提升，食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。今年對五中、燕子峪小學食堂進行翻建，先后投資200余萬元對28所食堂廚房設(shè)備進行了更新改造。抓好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃學校食品安全管理工作，實施全程動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范學校食堂管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理，分級負責”的原則，組織對學校校園及周邊食品安全進行聯(lián)合檢查。住建部門認真貫徹落實“三小”管理條例規(guī)定的“學校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止食品小攤點經(jīng)營”的有關(guān)要求，并加大檢查和巡查力度，基本做到校園周邊無流動商販、無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營，保障了學校周邊環(huán)境整潔，道路暢通。

維護景區(qū)食品安全，加強農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管

該縣市場監(jiān)管部門會同旅游和文化廣電部門重點對旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)單位進行規(guī)范整頓。對環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員、食品原料進貨索證索票、臺賬建立、餐具消毒、水質(zhì)等進行重點監(jiān)督檢查，進一步落實了食品安全責任，增強了旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全意識，切實提高了全縣旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)質(zhì)量。另外，組織全縣旅游景區(qū)、重要旅游景點在花溪城召開了旅游安全現(xiàn)場觀摩會，參觀學習花溪城旅游安全和食品安全先進的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)互幫互助，共同進步，為全縣旅游事業(yè)增光添彩。

由于農(nóng)村集體聚餐人數(shù)眾多、場所簡陋，且食品貯存條件簡單、加工操作不規(guī)范、廚師流動性大，致使農(nóng)村集體聚餐的食品安全風險較高，極易引發(fā)群體性食品安全事件。市場監(jiān)管部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強農(nóng)村集體聚餐管理作為重要民生工程來抓，堅決防止群體性食物中毒和食源性疾病事件的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極落實農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的主體責任，負責本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐信息收集、報告、備案、宣傳教育工作。全面推行農(nóng)村集體聚餐報告指導制度，督促指導協(xié)管員對就餐人數(shù)50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進行報告管理，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進行上報。截至目前，共上報聚餐登記44次，未出現(xiàn)群體性食品安全突發(fā)事件。

發(fā)揮食品快檢職能，完成重要領(lǐng)導來寬、縣慶安全保障、各種賽事等重大活動食品安全保障工作10次，開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、食用油酸價、過氧化值、亞硝酸鹽、餐具表面潔凈度等快速檢測198批次，未發(fā)生重大食品安全事故。

該縣還積極探索將責任保險機制引入食品安全領(lǐng)域的方式和途徑，逐步在全縣建立起責任保險與食品安全監(jiān)管工作相結(jié)合的良性互動機制，鼓勵引導全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與，在全縣公立學校食堂優(yōu)先試點，引入食品安全責任險，構(gòu)建風險共擔社會共治的新格局。2019年，全縣共有41家公立學校食堂投保，保單人數(shù)為12939人，投?？偨痤~為8.4萬元，保額為11.528億元，沒有理賠案件發(fā)生。

加強科技引領(lǐng)，推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

該縣通過幫助企業(yè)加大平臺建設(shè)，承德神栗食品股份有限公司、寬城嘉潤食用菌種植有限公司已通過高新技術(shù)企業(yè)認定，寬城三合貿(mào)易公司正在培樹中。承德神栗食品股份有限公司建立了河北?。ǔ械拢┌謇醍a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和院士工作站，申報了省級技術(shù)創(chuàng)新中心，被命名為河北省創(chuàng)新型企業(yè)。同時幫助企業(yè)與高校院所進行對接。目前承德神栗食品股份有限公司已與中科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、河北科技師范大學等進行合作。

組織神栗、琢酒、三合貿(mào)易等企業(yè)參加省工信廳舉辦的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)工作培訓會，邀請綠盾征信服務(wù)承德有限公司負責人虞東明經(jīng)理到寬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為30余家企業(yè)講授工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的重要性以及如何進行申報準備等工作。并不定期進企業(yè)與企業(yè)相關(guān)責任人進行談話，強化食品安全意識，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、科普食品安全知識，促進誠信自律經(jīng)營，努力在企業(yè)中營造“食品安全人人有責”的濃厚氛圍。

寬城縣按照《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，協(xié)助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引導資金、財稅扶持、金融扶持、品牌扶持、技改項目等方面充分得到實惠。鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，組織食品企業(yè)積極申報省級研發(fā)機構(gòu)。目前，承德神栗食品股份有限公司已申報河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品、市級設(shè)計中心。全面實施產(chǎn)業(yè)升級工程，承德神栗食品股份有限公司實施了寬城縣300萬公斤板栗膨化食品生產(chǎn)線及電子商務(wù)中心建設(shè)項目，目前已投資500萬元，冷庫建設(shè)已開工，其它工程完成招標。計劃在2019年年底建成投產(chǎn)。寬城三合貿(mào)易有限責任公司擬新成立承德鼎達生物科技有限公司2萬噸山楂系列食品智能化生產(chǎn)線項目，在原基礎(chǔ)上成立新公司，項目地址擬在龍須門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，主要經(jīng)營山楂系列產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品速凍加工、食品包裝物加工。目前已完成可行性研究報告編制工作。2019年，承德寶琢釀酒有限公司將對提高出酒率以及提升醬香型白酒口感等方面進行技術(shù)革新，并積極申報全國青少年工業(yè)文化教育實踐基地和河北省青少年工業(yè)文化教育實踐基地。