邯鄲市市場監(jiān)管局嚴把食品安全第一關(guān)

本報食品安全監(jiān)管信息員 趙春輝 近幾年，邯鄲食品工業(yè)迅速增長，成為了繼鋼鐵、裝備制造業(yè)之后的第三大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是全市經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)641家，主要產(chǎn)品有面、米、油、酒、糖、飲料和速凍冷凍產(chǎn)品等，產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，輻射面廣泛、社會影響大，其產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到全市人民群眾的身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定。近年來，邯鄲市市場監(jiān)管局堅持“管扶并重”的理念，強化源頭治理，嚴把食品安全的第一道關(guān)口；強化幫扶服務(wù)，嚴格落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險底線,確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全 ”。

“管”——

嚴格履職依法監(jiān)管

食品安全是“管”出來的。面對生產(chǎn)主體量大面廣、各類風(fēng)險交織的形勢，邯鄲市市場監(jiān)管局堅持嚴字當(dāng)頭，源頭嚴防，過程嚴管，風(fēng)險嚴控，不斷完善監(jiān)管手段，切實強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

實施風(fēng)險分級管理，日常監(jiān)管全面覆蓋。對食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)管是提高監(jiān)管效率的有效手段，為增強監(jiān)管的靶向性、有效性，建立實施了風(fēng)險分級管理制度，通過量化細化各項指標(biāo)，深入分析排查存在的風(fēng)險隱患，對全市641家食品生產(chǎn)企業(yè)進行了風(fēng)險等級劃分，其中：A級（低級）106家、B級（較低級）300家、 C級（中級）197家、D級（高級）38家，制定年度監(jiān)督檢查計劃，監(jiān)管重心向高風(fēng)險企業(yè)傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，實現(xiàn)全市食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管全覆蓋。

開展專項整治行動，排查消除安全隱患。堅持問題導(dǎo)向，落實“四個最嚴”，把專項行動作為排查風(fēng)險隱患和整改落實的有效抓手，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題，分區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品，相繼組織了植物油塑化劑、小麥粉、肉制品、白酒、粉條、桶裝水、調(diào)味品等一系列專項行動。堅持嚴控風(fēng)險，加大抽檢工作力度，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品抽檢全覆蓋，2018年在生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢出不合格（問題）食品67批次，全部依法處置到位，并分析查找原因，督促整改到位。堅持過程嚴管，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，及時掌握食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提升監(jiān)管效能。通過專項整治行動，2018年以來，共排查整治各類食品安全隱患141處。

突出抓好執(zhí)法辦案，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。把“嚴”字作為食品安全工作的主基調(diào)，進一步加大案件查處力度，確保有案必查、一查到底。對2018年以來受理的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)112件投訴舉報事項，做到了迅速核查，依法處置。加強“行刑銜接”，強化與公安等部門的協(xié)作配合，將“行刑銜接”機制規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，形成了聯(lián)合打假治劣的強大合力。2018年以來，立案查處違法違規(guī)案件56件，成功打掉了一批制假售假的“黑作坊”“黑窩點”。同時，加大案件公開力度，對納入“黑名單”的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，使企業(yè)一處違法、處處受限，形成了有效震懾。

“服”——

幫促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

食品安全更是“產(chǎn)”出來的。全面落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任和首負責(zé)任，是企業(yè)履行法定義務(wù)的重要體現(xiàn)，是防范食品安全風(fēng)險的重要手段。邯鄲市市場監(jiān)管局堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，全力推動食品產(chǎn)業(yè)升級壯大、高質(zhì)量發(fā)展。

強化培訓(xùn)教育工作，督促主體責(zé)任落實。督促企業(yè)開展自查自評，要求食品生產(chǎn)企業(yè)定期開展食品安全狀況檢查評價、風(fēng)險排查，自查率達到100%。定期組織對食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品安全負責(zé)人、質(zhì)量管理人員進行培訓(xùn)考核，考核覆蓋率達到100。為提升企業(yè)檢驗?zāi)芰Γ?018年以來，依托全市6家優(yōu)勢企業(yè)檢驗平臺，先后舉辦了7期培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量檢驗人員200余名，為實現(xiàn)產(chǎn)品出廠批批規(guī)范檢驗，確保質(zhì)量安全奠定堅實的基礎(chǔ)。今年3月19日，召開了全市食品安全警示教育會議，通報了2018年監(jiān)管和抽檢發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患；對企業(yè)負責(zé)人統(tǒng)一進行了食品安全知識考試，120家重點企業(yè)統(tǒng)一簽訂食品安全承諾書，向全市食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出強化自律、規(guī)范、質(zhì)量、安全意識的倡議，進一步增強了企業(yè)主體責(zé)任意識。

推進管理體系認證，提升企業(yè)管理水平。全力推進HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點管理體系）體系認證工作，制定了推進HACCP認證工作實施方案，確定乳制品、肉制品、食用油、白酒生產(chǎn)等規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)為重點實施單位。成立幫扶小組，根據(jù)企業(yè)需求，一企一策，現(xiàn)場指導(dǎo)，全程幫扶，及時協(xié)調(diào)解決在推進中遇到的實際問題和困難，已有28家重點食品生產(chǎn)企業(yè)順利通過HACCP管理體系認證，2019年再推進實施37家以上。通過實施認證，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理方式由“產(chǎn)后檢驗”向“全程防控”的轉(zhuǎn)變，促進食品生產(chǎn)企業(yè)提升管理水平，助推全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實施治理提升工程，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邯鄲市有大名香油、雞澤辣椒制品和膨化食品、武安熏肉、廣平掛面、永年淀粉制品等五大區(qū)域性特色食品集中生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域性特色食品生產(chǎn)事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、群眾就業(yè)，更關(guān)系到食品安全和社會穩(wěn)定。為大力治理未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工、使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、超范圍超限量使用食品添加劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、食品欺詐和虛假宣傳、食品安全管理制度不落實或落實不到位等6大突出問題，全面提升區(qū)域性食品質(zhì)量安全保障水平，邯鄲市市場監(jiān)管局制定《食品生產(chǎn)集中區(qū)治理提升工作方案》，實施了為期三年的食品生產(chǎn)集中區(qū)三年治理提升工程，直面問題、對標(biāo)治理、打扶結(jié)合，并建立行業(yè)退出機制，對不具備生產(chǎn)條件的，一律關(guān)停整頓；對無證生產(chǎn)的，一律取締；對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)。先后有17家無證生產(chǎn)點被依法取締。通過主動幫扶，五個食品生產(chǎn)集中區(qū)域新增獲證食品生產(chǎn)企業(yè)21家，新登記食品小作坊45戶，確保了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，對新上食品生產(chǎn)項目，迅速成立幫扶小組，先期介入，實行現(xiàn)場辦公，面對面指導(dǎo)，點對點幫扶，在企業(yè)規(guī)劃設(shè)計、資料申報、產(chǎn)品檢驗、人員培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供全程服務(wù)，先后對80多家新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)進行了指導(dǎo)服務(wù)，2018年全市新上食品生產(chǎn)企業(yè)98家，全市食品工業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢 。